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北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)桂村實施出租房“中介式服務”，圖為全村出租房情況圖。
本報記者 余榮華攝
常住外來人口接近780萬的首善之區(qū)，加強和創(chuàng)新流動人口的管理服務
北京：讓流動有序 讓成果共享(新觀察·平安中國基層行⑤)
本報記者 余榮華
流動人口，對首都而言，是一道沉甸甸的考題。
根據北京市2012年統(tǒng)計公報，全市常住人口2069.3萬人，其中常住外來人口773.8萬人，占比為37.4%。數以百萬計、居住不滿半年的流動人口，尚未計算在內。
如何構建適應首都發(fā)展的人口格局，讓流動人口既能流動有序，又能共享發(fā)展成果？北京正在破題。
以房屋管人，變后置管理為前置服務
“村里有個中介站，幫你把房來出租。”走進京郊大興區(qū)的黃村鎮(zhèn)桂村，立刻能看到醒目的宣傳標語。
流動人口來到城市，首先要租房，而出租房又容易成為治安案件多發(fā)、影響平安穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)。
桂村戶籍人口共有800余人，住在村里的流動人口卻有約3000人。人員龐雜，來來往往，治安如何不出問題？強管理，先抓服務。村流動人口管理服務站站長桂建忠介紹說，從2009年起，村里抓住出租房這個“牛鼻子”，實施“房屋中介式服務”。
全村的出租房屋統(tǒng)一登記造冊，不符合安全標準的不能出租。流動人口進村租房，先到中介服務站登記，再由流管隊員領著去看房選房，最后與房主簽訂合同及各種安全責任書。村里還主動與周邊企業(yè)對接，為企業(yè)員工集中租房。桂建忠說：“服務全免費，我們還能代辦暫住證等?！?/P>
來自湖北的吳從華、呂紅珍夫婦，在桂村的桂源街開了一家電信小商鋪。呂紅珍說，這家店就是村里的中介服務站幫忙租的，“村里人領著找房子，簽合同，讓人放心，有保障?！?/P>
在中介服務站的檔案柜里，每套出租屋、每個企業(yè)都有一本檔案，房屋狀況、出租人及租房人信息一目了然?！耙苑抗苋?，我們將傳統(tǒng)的后置管理變?yōu)榍爸梅??！贝笈d區(qū)流管辦主任喬登林介紹，大興在村級設立300多個房屋出租便民點，在農民的回遷樓小區(qū)成立中介服務站，既便利了群眾，也實現(xiàn)了人房的有序管理。
為了調動基層積極性，大興還通過“以補促管”、“以獎促管”等形式，將流動人口管理與村干部的獎勵考核、村民福利分紅相掛鉤。
在青云店鎮(zhèn)垡上村，每一間出租房都事先拍照，錄入電腦，可隨時查詢。村里還承諾，流動人口租房時按實申報子女情況，村鎮(zhèn)負責安排入園、入學。服務站站長陳國正自豪地說：“全村1500多個租房人，沒有一個情況不清、證件不全的?！?/P>
