基層公務(wù)員對漲薪期待已久

公務(wù)員工資，一直是輿論熱點話題。一些基層公務(wù)員為收入低而大吐苦水，而部分公眾則在羨慕公務(wù)員福利待遇之余，發(fā)出各種“吐槽”。

據(jù)悉，中國現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的。公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。從2006年至本輪調(diào)整前，公務(wù)員基本工資已9年未漲。

在9年未漲的情況下，基層公務(wù)員的真實生存狀態(tài)究竟是怎樣的?

中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說，根據(jù)這些年對全國各地公務(wù)員工資的調(diào)查，縣級以下的公務(wù)員工資水平較低。“有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才兩千塊左右?？h委書記和縣長的工資也就3000元左右。這跟公務(wù)員的人力資本、社會地位和承擔(dān)的工作是不匹配的。”蘇海南同時指出，在少數(shù)發(fā)達地區(qū)，有的基層公務(wù)員的工資是不低的，但從全國總體水平看，基層公務(wù)員工資普遍偏低。

因此，對于這次工資調(diào)整，基層公務(wù)員往往存在兩種期待：第一，漲工資能夠有效體現(xiàn)向基層傾斜的原則。正如蘇海南說：“上面千條線，下面一根針，基層公務(wù)員的工作量很大，工資增長向基層公務(wù)員傾斜，是為了讓下面的公務(wù)員能夠更好履行他的社會管理公共服務(wù)的職責(zé)，使其勞酬更相符。”

第二，公務(wù)員漲工資要與精簡機構(gòu)、裁撤冗員尤其是超編人員同步推進。目前，基層不少地方存在部門人員超編、人浮于事嚴重甚至“吃空餉”的現(xiàn)象，成為一些網(wǎng)友反對公務(wù)員漲工資的一個重要原因。只有將漲工資與精簡機構(gòu)、裁撤超編人員同步推進，才能真正消除社會上的各種質(zhì)疑。

漲工資：既要開正門，也要堵偏門

對于來自基層的這兩種期待，中央不僅心知肚明，而且也在工資調(diào)整中全力實踐。

在5月12日的會議上，李克強指出，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機制，使其收入隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴。

總理“開正門、堵偏門”的指示 ，已經(jīng)體現(xiàn)在人社部和一些省市的具體做法中。

對于如何給公務(wù)員漲工資，人社部已經(jīng)明確提出兩個前提條件。

第一，未整治好“吃空餉”的不漲工資。

今年1月，人社部新聞發(fā)言人李忠在通報2014年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況時表示，沒有完成機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的治理工作的省份不能進行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度。

第二，不得自行提高津貼補貼水平。

為了鼓勵人員向基層流動，人社部明確提出，要“通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇”。但是正如李忠所言，“在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。”

目前來看，已經(jīng)試水漲工資的省市正是在這些前提下進行工資調(diào)整的。據(jù)《新京報》報道，截至去年10月，湖南省完成“吃空餉”問題整治后，就已經(jīng)開始部署工資調(diào)整的相關(guān)工作。

公務(wù)員漲工資應(yīng)被理性看待

事實上，公務(wù)員的薪酬隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的水平合理適度地上漲，是各國公務(wù)員薪酬制度通行的做法。為何我國公務(wù)員薪酬調(diào)整會引發(fā)各種關(guān)注和爭論呢?

國家行政學(xué)院教授汪玉凱對此有深入分析。他在此前指出，“我國公務(wù)員薪酬調(diào)整很難”主要還是受到社會對公務(wù)員薪酬的認知的影響，老百姓仍舊覺得公務(wù)員的薪酬相對于社會其他職位收入較高且穩(wěn)定，其福利待遇也較為豐富。因此，提高公務(wù)員薪酬容易造成社會輿論的不平衡。

他進而指出，適當(dāng)提高基層干部的待遇是大勢所趨，但未來仍需構(gòu)建公務(wù)員薪酬變化的長效機制。很多國家對于公務(wù)員薪酬的調(diào)整有法律的明文規(guī)定，而且較為詳盡，我國公務(wù)員薪酬調(diào)整的機制現(xiàn)在仍在完善階段。對于公務(wù)員隊伍當(dāng)中哪些人最應(yīng)該漲工資，哪些人暫時不漲，這取決于我們公務(wù)員考核的機制，由這一機制所產(chǎn)生的結(jié)果來決定到底那些人的薪酬該上升?？梢悦鞔_的是，公務(wù)員工資上漲絕不是“齊步走”，吃大鍋飯。

可見，對于公務(wù)員工資該不該漲，漲300元到底多不多，人們大可不必過于糾結(jié)。對很多基層公務(wù)員來說，在收入透明的前提下，他們都不屬于高收入職業(yè)，適當(dāng)提高待遇勢在必行。當(dāng)然，公務(wù)員們也要擺正自身位置，勞有所得，無可厚非，但一定要好好在自己的崗位上有所作為，服務(wù)于民眾。