目前，政策對(duì)社?；鸱龀至Χ鹊募哟?，使其在很多投資領(lǐng)域都獲得特批。但投資領(lǐng)域的拓寬，并沒有降低其在股市的投資力度，相反，三季度，社?；疬€出現(xiàn)了大舉建倉的跡象。

直接投資搞“特權(quán)”

社?；鹬苯油顿YA股的行為，是在華菱管線半年報(bào)披露后反映出來的。而后相關(guān)人士對(duì)外公開表示，社保基金直接投資ETF和A股已經(jīng)經(jīng)過國務(wù)院和有關(guān)部門特批。他同時(shí)表示，無論是否在《全國社保基金投資管理暫行辦法》中有所體現(xiàn)，特批的投資行為今后都會(huì)延續(xù)下去。拓寬社保基金的投資領(lǐng)域，將通過兩種方式體現(xiàn):一方面，《暫行辦法》會(huì)有一個(gè)系統(tǒng)性的修改，理事會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況、基金的性質(zhì)、分散化投資的需要，盡可能提出全面的修改建議，提請(qǐng)監(jiān)管部門考慮；另一方面，根據(jù)具體情況的需要，國務(wù)院和有關(guān)部門也會(huì)有一些特批的項(xiàng)目，今后也會(huì)延續(xù)下去。至于修改后的《暫行辦法》何時(shí)出臺(tái)，目前尚無時(shí)間表。由此看來，社保基金的“特批”仍將會(huì)演繹下去。

“轉(zhuǎn)持”建議受關(guān)注

目前股改正在加速進(jìn)行，而社?；饘?duì)于股改態(tài)度頗為積極。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長王忠民曾建議，由過去的國有股“減持”補(bǔ)充全國社?；?/a>的做法轉(zhuǎn)為社保基金在國有股全流通后“轉(zhuǎn)持”，將股改后10％以上的全流通國有股劃歸全國社?；?/a>持有，由社?；鹣硎苓@部分股權(quán)的收益，保證“轉(zhuǎn)持”國有股在10年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓。假如此項(xiàng)建議獲得批準(zhǔn)，將有效地減輕二級(jí)市場(chǎng)的套現(xiàn)壓力。

三季度持倉大幅增長

截至今年11月底，全國社?；?/a>資金規(guī)模為1900多億元，預(yù)計(jì)今年年底將突破2000億元。社?；鹳Y金主要來源于中央財(cái)政撥款、過去的國有股減持收入、彩票公益金收入、社?；鹜顿Y收益等4個(gè)方面。社?；鸾衲曛苯油顿Y證券市場(chǎng)力度進(jìn)一步加大。截至今年10月，投資規(guī)模已達(dá)到基金總額的13％，達(dá) 205億元，而2004年年末不足基金總額的10％。

目前，社?；鸬耐顿Y領(lǐng)域已擴(kuò)展到整個(gè)金融市場(chǎng)。已有投資組合包括股票組合、債券組合、回購組合、短期融資券、央行票據(jù)、金融機(jī)構(gòu)的次級(jí)債等。投資范圍的擴(kuò)大，是否會(huì)降低社保基金投資股票的比例呢？統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，社?；鹆腥肭笆罅魍ü晒蓶|的持股市值合計(jì)為66.81億元，比今年第二季度的50.37億元增加了16.44億元，增幅為32.64％；而此前持倉規(guī)模較為平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，被社?；鹦逻M(jìn)的股票數(shù)量最多，是被減持?jǐn)?shù)量的3倍多，是被增持的2倍。這表明社保基金三季度有大舉建倉的跡象。10月初全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長項(xiàng)懷誠表示，目前國內(nèi)股市已具備投資價(jià)值，股票投資規(guī)模還將擴(kuò)大?？梢?，社?；鹫诜e極把握股改帶來的投資機(jī)會(huì)。

從行業(yè)偏好上看，社?；鹨恢睂?duì)機(jī)械設(shè)備行業(yè)情有獨(dú)鐘，但持股方面卻不集中。第三季度社?；鸪止?/a>市值較大的前五只股票有G長電、中國石化、華僑城 A、G綜超、G豐原，均不屬于機(jī)械設(shè)備行業(yè)。可見，社?；鹪跈C(jī)械設(shè)備行業(yè)中的持股較為分散。電力、供水供氣是第二被其看好的行業(yè)，政府將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，給相關(guān)上市公司帶來利好預(yù)期。交通運(yùn)輸也是多次被社?；鹂春玫男袠I(yè)，但或許是因?yàn)槌隹谠鲩L放緩和成品油價(jià)格上漲，市值由排名第二降至第三。

從持股比例來看，今年第三季度社?；鸪止?/a>占流通A股比例最高的前十只股票持股比例都在7％以上。除了佛山照明持股比例未變以外，其余九只股票均為增持或新進(jìn)。社保基金“前十”持股控盤比例最高的是宜華木業(yè)，達(dá)到19.73％，其次是銀座股份的13.13％。這十只股票中，增持比例最大的是宜華木業(yè)達(dá)到16.63％，其次是青島啤酒的6.11％。持股比例和增持比例都位居第一的宜華木業(yè)，目前正處于股改進(jìn)程中。9月末社保基金所持有的166只股票中，完成股改的股票有17家，持股比例最高的前五名依次為G綜超、G豐原、G柳化、G七匹狼、G老窖。

www.cnfol.com  2005年12月21日 10:35  西南證券  張剛

【作者：張剛】  【出處：西南證券】