日前，云南省紅河州原民政局局長羅理誠因涉嫌挪用六千余萬元農(nóng)村養(yǎng)老保險基金和受賄罪被判處了無期徒刑。而近年來，各地養(yǎng)老保險基金被挪用的問題屢有報道。

養(yǎng)老保險基金是國家為化解公民老年風(fēng)險而提供的社會保障制度，加強(qiáng)對公共保障資金的風(fēng)險防范已成了當(dāng)前的頭等大事。
 
    目睹罪惡之手伸向百姓的“養(yǎng)命錢”，人們不能不擔(dān)心“民生資金”的安全，不得不對現(xiàn)有的養(yǎng)老保險金等其他公共保障資金安全性的警覺。

筆者認(rèn)為，之所以羅理誠之流敢挪用養(yǎng)老保險基金，還是說明養(yǎng)老保險基金管理的不透明以及制度沒有落實(shí)好。因?yàn)?，按照國家法律法?guī)明確規(guī)定，養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等社會保險基金必須存入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T、單位和個人均不得擠占挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。

現(xiàn)在，人們最關(guān)心的是已繳已收養(yǎng)老保險金的安全。第一，怎樣防止被違法犯罪分子鉆漏洞，造成人為的虧空？能否設(shè)“高壓線”，使地方政府首腦不敢挪占、有關(guān)人員不敢貪污？第二，在存款利率不斷下調(diào)的情況下，養(yǎng)老金如何保值？這就需要建立起透明的管理體制。

因?yàn)?，不透明的管理體制，使得大部分人對于社?；甬a(chǎn)生了疑慮，而信息的不對稱、管理的不透明同樣是產(chǎn)生暗箱操作、造成資金流失的主要原因之一。例如，此次審計查出羅理誠挪用六千余萬元農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的問題，值得注意的是，這部分資金的累積時間是從1996年開始至2003年底，已經(jīng)整整7年，如果不是審計署的“審計風(fēng)暴”，可能這筆資金還將會有被挪用的風(fēng)險。所以，事后查處只能降低損失，而事前透明的管理才是切斷一切“黑幕”產(chǎn)生的最有效手段。

如何才能建立起透明的管理體制呢？首先必須有嚴(yán)格的法律體系。有關(guān)管理機(jī)構(gòu)不但要依法行政，其自身也要依法接受監(jiān)督，真正體現(xiàn)法制原則。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立統(tǒng)一、高效的管理機(jī)構(gòu)，將目前分散于勞動、人事、民政、衛(wèi)生等部門的管理職能統(tǒng)一到一個專門的機(jī)構(gòu)。同時，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?，嚴(yán)肅查處擠占挪用或其他違規(guī)動用社保基金的行為，觸犯法律的，要依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。

 時間：2006年02月13日05:54   【來源：安徽在線-安徽日報】

【出處：安徽日報】