【路透社長(zhǎng)春3月12日電】特稿:中國(guó)東北指出了養(yǎng)老金制度改革之路

14年來(lái),李向林(音)一直在一家破敗的汽車(chē)零部件廠維護(hù)生銹的機(jī)器,他期待著能坐下來(lái)休息的那一天。

李向林說(shuō),盡管他所屬的國(guó)有企業(yè)不再提供終身福利,并在過(guò)去一年里將工人裁減了一半,但多虧正在這里搞試點(diǎn)的養(yǎng)老制度改革,他的退休生活將比以往任何時(shí)候都更有保障。

今年52歲、頭發(fā)花白的李向林說(shuō):“等退休后,我就該輕松了。我可以去逛商店,挑點(diǎn)自己想吃的東西。”

只有在感覺(jué)老年生活有保障時(shí),人們才會(huì)有足夠的信心多花錢(qián),少存錢(qián),從而幫助過(guò)度依賴出口和投資的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)平衡。中國(guó)還有數(shù)億像李向林這樣的人需要這種保障。

為了拆除中國(guó)財(cái)政體制中滴答作響的定時(shí)炸彈,并預(yù)先消除正迅速老齡化的人口的不滿,中國(guó)還需要建設(shè)一個(gè)收支平衡、讓退休者生活無(wú)憂的養(yǎng)老制度。

自從中國(guó)1997年開(kāi)始改革社會(huì)養(yǎng)老制度以來(lái),李向林就擁有了自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。作為對(duì)基礎(chǔ)給付養(yǎng)老金的補(bǔ)充,北京引入了養(yǎng)老制度的第二個(gè)支柱,提供與個(gè)人賬戶繳費(fèi)額掛鉤的養(yǎng)老金。但是,在東北試點(diǎn)之前,這些錢(qián)都被用來(lái)給目前的退休者支付養(yǎng)老金。

每月收入900元的李向林說(shuō):“現(xiàn)在我知道,我交的6%的養(yǎng)老金是不動(dòng)的,這讓我心里更踏實(shí)了?！?/P>

養(yǎng)老制度改革試點(diǎn)項(xiàng)目2001年開(kāi)始在遼寧省試行,2004年被推廣到相鄰的黑龍江省和吉林省。現(xiàn)在,這些項(xiàng)目取得了一定程度的成功,政府已計(jì)劃今年推廣到另外8個(gè)省。

2003年,國(guó)際貨幣基金組織估計(jì),中國(guó)轉(zhuǎn)向可行的養(yǎng)老制度的最低成本為其國(guó)民收入的7%,但它說(shuō)實(shí)際上可能比這個(gè)數(shù)字高許多。而且,這還不包括地方政府未知的養(yǎng)老金債務(wù)。

但是,堅(jiān)持現(xiàn)有的制度可能導(dǎo)致破產(chǎn)。據(jù)世界銀行估計(jì),中國(guó)所謂的養(yǎng)老金隱性債務(wù)———已付給今天的退休職工的在職職工的權(quán)益———已達(dá)到國(guó)民收入的141%。而中國(guó)人口正在迅速老齡化,因此迫切需要找到解決辦法。

世界銀行駐北京的養(yǎng)老制度專家于小慶說(shuō),“機(jī)遇之窗將會(huì)敞開(kāi)10年到20年的時(shí)間,在這段時(shí)間里可以開(kāi)始積累資金”,拖延只會(huì)加劇目前養(yǎng)老金收支之間的差距,“如果他們不利用這扇機(jī)會(huì)之窗,目前的制度將變得更難維系”。

這意味著目前在東北的試點(diǎn)至關(guān)重要。

來(lái)源：參考消息 2006年3月14日