最近，全國政協(xié)委員、建設部科學技術司司長賴明以“60歲之前養(yǎng)房，60歲之后養(yǎng)人”描述“以房養(yǎng)人”的模式，并建議對此成立課題組進行調研，選擇大城市做試點，等到運作成熟后向全國推廣(《新京報》3月5日)。此觀點一經公布，即在社會引發(fā)不同觀點之間的爭論。而筆者認為在目前情況下，至少是政府不宜提倡“以房養(yǎng)老”。

因為，應當注意是，基本養(yǎng)老作為社會保障，是一種社會公共服務產品，應該是由政府以公共財政投入來保證的。而老人所擁有的房子屬私人產權，根據財產所有人權利，其對自已私人財產擁有占有、使用、收益、處分的權利。因而在此前提下、特別是在當前社會基本養(yǎng)老保障尚不完善的社會條件下，如果由政府出面提倡，或由政府制定規(guī)范推行“以房養(yǎng)老”的模式，那就很可能會使一些地方政府，在自身利益的驅使下采取減少公共養(yǎng)老投入，而以“以房養(yǎng)老”方式來推卸自已的公共責任，從而把政府所應承擔的養(yǎng)老責任轉嫁到眾多老人個人的身上。而從以往的情況，特別是在當前對行政權力還缺乏有效監(jiān)督機制的條件下，這種地方政府推卸公共責任的做法，人們已經在基本醫(yī)療服務，義務教育的投入方面可見一斑。

還有從公民權利和政府責任的立場講，應該說養(yǎng)老的責任，眾多老人已經通過自已的幾十年的納稅、交納養(yǎng)老金等多種形式的義務履行，將相關的責任轉移到了政府身上。因而在此情況下，無論是一個公民還是納稅人，其都有權利要求政府向自已提供與社會經濟發(fā)展水平相符的，同時也符合基本生活要求的養(yǎng)老保障服務。而這不僅是政府的法定職責之一，同時也是現代社會對政府的起碼要求。

當然筆者在此并非是想全盤否定上述政協(xié)委員的善良初衷。而想說的是，在養(yǎng)老問題上，首先要分清公共責任與個人權利的關系。因為基本養(yǎng)老保障是公共責任，而“以房養(yǎng)老”是個人權利。也就是說，只有在政府切實履行養(yǎng)老義務得到保證前提下，“以房養(yǎng)老”作為一種老人自由權利的選擇才是可行的。按此觀點，在目前情況下，特別要警惕把養(yǎng)老的政府責任通過“以房養(yǎng)老”轉嫁到眾多老人的個人身上。要警惕！

[ www.cnpension.net    2006-3-7      浙江在線 ] 浙江在線 作者：周義興

【作者：周義興】  【出處：中國養(yǎng)老金網_浙江在線】