1月3日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)。根據(jù)《決定》,這次改革實(shí)行老人老辦法、“中人”中辦法、新人新辦法。

“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員,是目前數(shù)量最大的群體。這個(gè)群體在改革前的沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”,將來退休時(shí)在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí),再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

三類人員參加改革

《決定》確定三類人員參加改革。分別是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,之所以作上述規(guī)定,與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。

“納入改革范圍的單位和人員,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),從而根本改變了制度模式,從單位保障變?yōu)樯鐣?huì)保障?！边@位負(fù)責(zé)人說。

單位和個(gè)人按比例繳費(fèi)

《決定》明確,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%,個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),即“300%封頂、60%托底”。

“這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是基本一致的,有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障籌資機(jī)制的重大變革,從較為單一的由財(cái)政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資,形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《決定》規(guī)定,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

多繳多得長繳多得

《決定》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金以社會(huì)平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),每繳費(fèi)1年計(jì)發(fā)1個(gè)百分點(diǎn),即繳費(fèi)年限越長,待遇水平越高。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息,除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。

從國務(wù)院《決定》附件“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表”可以看出:同樣年齡退休的,計(jì)發(fā)月數(shù)相同,所以繳費(fèi)越多,待遇水平越高；而同樣個(gè)人賬戶積累的,退休越晚,計(jì)發(fā)月數(shù)越少,即除數(shù)越小,因而待遇水平越高。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,這是對退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革,由原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi),改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月,能夠充分體現(xiàn)個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。這樣規(guī)定,也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法相一致的,更加公平,也更富有激勵(lì)性,有利于引導(dǎo)單位為每個(gè)職工、每個(gè)在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費(fèi)義務(wù)。