規(guī)范保險市場秩序促進又快又好發(fā)展

保監(jiān)會開展全國專項現(xiàn)場檢查

自今年4月起，中國保監(jiān)會專項現(xiàn)場檢查工作將全面展開。這是保監(jiān)會成立以來，首次在全國范圍集中監(jiān)管力量，按照統(tǒng)一計劃實施的專項現(xiàn)場檢查。保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，此次專項檢查的目的是全面掌握部分保險公司和區(qū)域保險市場現(xiàn)狀，切實解決關(guān)系保險消費者合法權(quán)益和影響保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展的一些突出問題，堅持“速度、效益、誠信、規(guī)范”八字方針，促進保險業(yè)又快又好發(fā)展。

據(jù)悉，保監(jiān)會將用3年左右的時間，完成對各家總公司的檢查。2006年計劃檢查8家產(chǎn)險公司、7家壽險公司和5家保險資產(chǎn)管理公司。同時，保監(jiān)會及其派出機構(gòu)還將重點在部分省市開展財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性檢查。主要采取聯(lián)合檢查或交叉檢查的方式，從嚴(yán)查處保險機構(gòu)虛假理賠、挪用保費、設(shè)立帳外帳等違法違規(guī)行為。為加強此次專項檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，保監(jiān)會成立了以周延禮副主席為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了產(chǎn)險、壽險、中介、資金、統(tǒng)計共5個現(xiàn)場檢查組和綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管措施評議、行政執(zhí)法督查等3個工作機構(gòu)。同時，為了提高全國專項檢查工作效率，建立了工作協(xié)調(diào)機制，明確了報批程序，特別是為了增強行政執(zhí)法的統(tǒng)一性，切實掌握行政處罰的尺度，提出了監(jiān)管措施統(tǒng)一評議制度。

據(jù)介紹，產(chǎn)險業(yè)務(wù)重點檢查車險、大型商業(yè)保險項目違規(guī)經(jīng)營問題。4-6月，各保監(jiān)局分別對轄內(nèi)2家分公司開展檢查，其中，13個保監(jiān)局檢查人保財險、中華聯(lián)合，6個檢查太平洋產(chǎn)險，5個檢查天安、安邦，4個檢查大地，3個檢查華安，2個檢查平安產(chǎn)險、永安，1個檢查大眾。7-8月，再選擇2家財產(chǎn)險總公司開展檢查。

壽險業(yè)務(wù)重點檢查銀行郵政代理保險等業(yè)務(wù)違規(guī)支付手續(xù)費問題，以及業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性等問題。4-6月，對1家壽險總公司開展檢查，同時各保監(jiān)局對這家壽險公司在轄內(nèi)的分支機構(gòu)開展檢查。7-9月，對湖南、廣東2省所有地市級以上壽險機構(gòu)開展檢查。

保險中介業(yè)務(wù)重點檢查專業(yè)中介機構(gòu)虛開保險中介專用發(fā)票、協(xié)助保險公司或投保單位違規(guī)套取資金等財務(wù)、業(yè)務(wù)不真實問題，對保險中介機構(gòu)與保險公司共同實施違法違規(guī)行為，同時檢查相關(guān)保險公司并追究其責(zé)任。4-5月，對北京、上海、廣東、深圳4省市中介業(yè)務(wù)開展檢查。6-8月，上述地區(qū)以外的保監(jiān)局對轄內(nèi)中介業(yè)務(wù)開展檢查。

資金運用業(yè)務(wù)重點檢查執(zhí)行監(jiān)管規(guī)章、決策機制和風(fēng)險控制體系建設(shè)等方面的問題。主要檢查部分地區(qū)的保險公司及其保險資產(chǎn)管理公司。4月，對具備股票投資資格的10家保險公司和5家保險資產(chǎn)管理公司進行股票投資情況專項檢查。7月，再選擇9家保險（集團）公司，進行債券投資專項檢查。

保險統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重點是檢查統(tǒng)計法規(guī)和保險統(tǒng)計規(guī)章制度貫徹落實情況和保險統(tǒng)計管理情況、保險統(tǒng)計信息質(zhì)量情況、保險統(tǒng)計信息化建設(shè)情況。4-5月，責(zé)成各保險公司開展自查。6-9月，責(zé)成各保監(jiān)局對人保財險、中華聯(lián)合、太平洋人壽、信誠人壽在轄內(nèi)的分支機構(gòu)開展檢查。10-11月，分別選擇2家財產(chǎn)險總公司和2家壽險總公司開展檢查。

這位負(fù)責(zé)人指出，此次專項檢查，以內(nèi)控有效性和經(jīng)營合規(guī)性為重點，對部分保險公司展開全面檢查，以期全面掌握公司業(yè)務(wù)、財務(wù)、資金運用情況，重點督促公司在經(jīng)營理念、內(nèi)控制度、依法合規(guī)經(jīng)營和潛在風(fēng)險等問題上提高認(rèn)識、加強管控，切實提高公司防范風(fēng)險、健康發(fā)展能力。

這位負(fù)責(zé)人指出，保監(jiān)會自2005年起展開廣泛調(diào)研，為此次專項檢查進行了大量前期準(zhǔn)備。針對當(dāng)前保險市場熱點、難點問題，制定實施了《中國保監(jiān)會 2006年全國專項現(xiàn)場檢查工作要點》，對2006年全國專項現(xiàn)場檢查工作做出了整體安排。系統(tǒng)梳理了保監(jiān)會系統(tǒng)近年來現(xiàn)場檢查工作，針對現(xiàn)行檢查工作規(guī)程的制度性缺陷，以及工作銜接方面的操作性問題，對現(xiàn)行現(xiàn)場檢查工作規(guī)程進行了修訂。

據(jù)悉，3月份以來，為提高現(xiàn)場檢查人員查處問題和綜合分析的能力，各現(xiàn)場檢查組對有關(guān)檢查人員開展了有針對性的進場前培訓(xùn)。截至目前，共培訓(xùn)相關(guān)檢查人員270余人。培訓(xùn)內(nèi)容既包括政策法規(guī)，又包括檢查技能。同時，專門開展了現(xiàn)場檢查稽核軟件培訓(xùn)，并向各檢查組配發(fā)了專門稽核軟件，以期運用信息化手段提高檢查針對性和效率。按照保監(jiān)會工作部署，4月起各檢查組將陸續(xù)進場，檢查工作全面展開。同時，保監(jiān)會將組織派出督查組適時深入檢查現(xiàn)場，開展執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，規(guī)范此次專項檢查工作的執(zhí)法行為。

www.hexun.com 【2006.04.05 09:46】 來源:中國保監(jiān)會