日前，國務院辦公廳轉發(fā)的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》特別指出，要鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。業(yè)內人士認為，此舉不但意味著我國養(yǎng)老服務業(yè)徹底向社會資本開放，更是我國完善社會養(yǎng)老保障制度的具體體現(xiàn)。
 
近日在北京召開的中國社會發(fā)展政策高層論壇，公布一組數(shù)據(jù)，目前我國老年人口達1.44億人，平均每年增長200萬人，老年人口占總人口的比例為11%。按照我國目前人口比例及增長速度推算，2035年人口數(shù)量將達到15億。
 
中國人民大學社會與人口學院鄔滄萍對媒體表示，共和國同齡人在我國人口中占很大比例。2010年以后，這代人將以每年千萬人的規(guī)模進入老年期。他們普遍學歷和收入不高，子女多為獨生，面臨較大的養(yǎng)老壓力。
 
面對與日俱增的老齡人口，社會養(yǎng)老服務供給卻嚴重不足。全國老齡委員會公布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》顯示，以養(yǎng)老機構和床位數(shù)為例,目前,中國共有各類老年社會福利機構3.8萬個,養(yǎng)老床位120.5萬張,平均每千名老人占有床位僅8.6張,與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50-70張的水平相差甚遠。
 
對于這種狀況，杭州市民政局社會福利處的工作人員詹傳東認為，養(yǎng)老服務業(yè)徹底向社會資本開放，有利于養(yǎng)老院數(shù)量的增多及檔次的提高。
 
然而，養(yǎng)老服務業(yè)的特性，使得養(yǎng)老產業(yè)不同于一般的產業(yè)。中國老齡協(xié)會會長李本公認為，養(yǎng)老產業(yè)也是一個帶有公共性、福利性特征的領域，具體落實過程中，還需要財政、稅收、金融、土地等多方面的政策支持。
 
老齡委有關負責人對記者表示，為應對老齡化挑戰(zhàn)，我國將在城市進一步落實基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和最低生活保障制度；在農村積極探索建立適合當?shù)靥攸c的養(yǎng)老保障制度和最低生活保障制度。同時，我國將加大對貧困老年人的救助力度，鼓勵社會資本和外資興辦老年服務設施。
 
中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成認為，在"未富先老"和家庭保障功能持續(xù)弱化的背景下，老齡化時代的到來，意味著老年人的生活保障，正在由家庭問題轉變?yōu)樯鐣栴}。能否化解人口老齡化所帶來的壓力，直接取決于相關的老年保障制度安排與政策措施。
 
我國從去年底陸續(xù)出臺一系列社會養(yǎng)老保障措施，自今年1月1日起，《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》正式實施，在擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍、做實個人賬戶、調整新的計發(fā)辦法等方面提出實質性舉措，為老齡人口養(yǎng)老提供資金保障。其中，個人賬戶基金完全由個人繳費形成，全部歸個人所有并且可以繼承。而且，個人賬戶養(yǎng)老金完全根據(jù)個人繳費多少來確定。這意味著，多工作、多繳費，就能多得養(yǎng)老金。
 
日前，中央一號文件也提出，要逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入；要進一步完善農村"五保戶"供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系；探索建立與農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度。

來源:消費日報 2006年3月12日