《江蘇省社會救助辦法》明年2月起施行，進一步拓寬救助對象

本報訊(記者馬道軍)昨天，記者從省政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《江蘇省社會救助辦法》(以下簡稱《辦法》)將于明年2月1日起施行。

據(jù)介紹，《辦法》涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項制度，不但與國務院《社會救助暫行辦法》立法體例基本保持一致，還拓寬了救助對象，引入了市場元素，以加強了救助制度之間的銜接及主動發(fā)現(xiàn)主動救助機制。

拓寬救助對象，清除臨時救助盲區(qū)

《辦法》將醫(yī)療救助對象由最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員拓展到臨時救助對象中的大重病患者、享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工、重點優(yōu)撫對象、符合條件的參核退役人員、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))總工會核定的特困職工以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。同時還將臨時救助對象拓展到持有當?shù)鼐幼∽C的居民和不持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員。

省民政廳廳長侯學元介紹，我省目前的臨時救助制度還有不少不夠理想的地方，如救助政策“碎片化”、救助對象認定手段不完備、對身陷急難的困難群眾救助網(wǎng)絡不健全。

侯學元表示，今后臨時救助在對象界定上，將實行“應救盡救”，既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助。同時，綜合考慮居住事由、居住場所、居住年限、繳納社保等各種因素，將非戶籍常住人口納入臨時救助范圍，盡量消除救助盲區(qū)。

設立“一門受理”平臺，向社會力量購買服務

《辦法》的另一大亮點是強調(diào)了“一門受理，協(xié)調(diào)辦理”，就是嚴格執(zhí)行審核審批程序，最大限度減少經(jīng)辦管理人員自由裁量權，縮短審批時限。

《辦法》規(guī)定，鼓勵社會力量通過委托、承包、采購等方式，參與供養(yǎng)服務機構建設。還將探索向有資質(zhì)的商業(yè)保險機構購買救助經(jīng)辦服務。

省民政廳副廳長章大李介紹，困難人群以往申請低保、臨時救助、醫(yī)療救助、就業(yè)幫扶、助學救助等，常要跑多個部門，增加了求助成本。這次將通過現(xiàn)有政府辦事大廳、綜合服務窗口、社區(qū)服務中心等，搭建救助申請“一門受理”平臺，在受理窗口掛牌，明確專人受理或轉辦。

“一門受理”救助平臺還能救助一些以前說不清該由哪個部門管的急難事。同時，“一門受理”平臺除了政府部門聯(lián)手，還將吸引更多社會力量參與，政府向社會力量購買服務，以更好地救助困難群眾。

鼓勵困難人員就業(yè)，對主動退出低保人員予以補償

目前，全省共復核城鄉(xiāng)低保對象154萬人，因“人情?！?、“錯保”退出2511人。我省鼓勵更多困難人員就業(yè)，對主動退出低保的人員給予補償。

《辦法》規(guī)定，對實現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障人員，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業(yè)成本。最低生活保障人員就業(yè)后，家庭人均收入在當?shù)刈畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標準1倍以上2倍以下(不含2倍)，并且主動申報退保的，縣級人民政府民政部門可以繼續(xù)給予其家庭3個月的最低生活保障金。

《辦法》除了對依申請救助進行規(guī)范外，還強調(diào)了主動發(fā)現(xiàn)救助，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立健全社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合相關救助條件的人員，應當主動幫助其提出救助申請。

“過去沒有錢，沒有人，臨時救助很難廣覆蓋。現(xiàn)在有錢、有人、有制度，要讓所有困難群眾都知道臨時救助制度，形成主動發(fā)現(xiàn)的救助網(wǎng)絡?！焙顚W元說。