“發(fā)展中國家的社會保障改革，我們能從智利的改革經(jīng)驗中學到些什么？”日前，西班牙第二大銀行——西班牙對外銀行(Banco Bilbao Vizcaya Argentaria，下稱“BBVA”)董事會副主席Gustavo Alcalde Lemarie 在該行北京代表處介紹了該行在智利養(yǎng)老金改革的經(jīng)驗。

“BBVA一直著眼于拉美地區(qū)的養(yǎng)老金改革?！盠emarie表示：“向新的體系轉(zhuǎn)變是一次很大的金融挑戰(zhàn)，智利的經(jīng)驗對發(fā)展中國家是有借鑒意義的?！盉BVA目前是智利最大的養(yǎng)老基金管理公司(AFPs)，管理智利40%養(yǎng)老金個人賬戶和31%的養(yǎng)老金資產(chǎn)。該銀行北京代表處趙京生介紹說：“上世紀90年代時，智利養(yǎng)老基金管理公司多達25家，目前只剩下6家?！?/P>

中國社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文對《第一財經(jīng)日報》表示，智利的養(yǎng)老金改革，對所有國家的沖擊都很大，其最大的特征就是以個人賬戶積累為基礎(chǔ)，以私營化管理為基本特征，分散型投資決策在于賬戶持有人，國家的作用只是維護市場秩序。中國企業(yè)年金制度可以借鑒智利的信托性、完全積累制的社會保障模式。

25年前，智利進行了舉世矚目的養(yǎng)老金改革。1980年智利頒布《養(yǎng)老保險法》，標志著養(yǎng)老金制度改革的啟動，“智利模式”也在拉美國家得以推廣?！?981年的智利，與其他拉美國家存在相同的問題：高額國債超過GDP的50%，薄弱的金融體系和高失業(yè)率?！盠emarie表示：“經(jīng)過25年的經(jīng)營和磨煉，最近的新趨勢和數(shù)據(jù)反映了智利新養(yǎng)老金體制取得的成績?！?/P>

Lemarie稱，智利養(yǎng)老金的投資范圍是逐步放寬的，特別是對海外的投資限制，可投資到海外的比例擴大到最多30%。經(jīng)過20多年，養(yǎng)老基金規(guī)模不斷增大，占同年國內(nèi)生產(chǎn)總值70%。，年均實際回報率達10.5%。他表示，通過取消限制性賦稅、提高補貼、防止逃交醫(yī)療保險金、引入強制繳納制度、改革勞動合同法，增加對自由職業(yè)者的覆蓋，將繳納密度由34%提高至50%，男性的養(yǎng)老金增加40%，女性的養(yǎng)老金增加80%。此外，放松領(lǐng)取最低養(yǎng)老金的條件，將最低養(yǎng)老金的覆蓋率提高150%?！皩⑴?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoanli/1218723/">退休年齡推遲到65歲，增加女性養(yǎng)老金25%?！盠emarie稱，“基金管理成本是個長期的問題，相比較其他基金，我們的費用并不高。傭金占養(yǎng)老金賬戶累計余額的比例在未來的50年內(nèi)將由0.6%降低為0.4%，對新加入者來說，長期費用較低?！?/P>

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20世紀80年代初，智利進行了社會保障制度改革。在養(yǎng)老保險領(lǐng)域，建立起全新的以個人賬戶積累為基礎(chǔ)，以私營化管理為基本特征，強調(diào)自我積累、自我保障、經(jīng)營性原則的養(yǎng)老保險運行機制。

智利養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容可概括為：政府實施立法和監(jiān)控，民營機構(gòu)具體操作，個人賬戶強制儲蓄，政府承擔最終風險。

2006年04月14日  第一財經(jīng)日報見習記者 宋興華 發(fā)自北京