過(guò)去十年住房公積金加權(quán)平均存款利率僅約2%，一直沒(méi)跑贏CPI，被戲稱(chēng)“存著不劃算，用來(lái)真麻煩”——

公積金增值收益該歸誰(shuí)

涉及上億人切身利益的《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂一直“難產(chǎn)”。修訂過(guò)程中，對(duì)繳存差距如何調(diào)節(jié)、增值收益歸繳存人還是財(cái)政、存款利率能否提高等問(wèn)題，各方為何不能達(dá)成一致？壟斷行業(yè)為制造隱形福利屢屢突破繳存上限，地方政府為博得利益籌碼放任違規(guī)收繳，這些公積金運(yùn)行的“污點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，何時(shí)能夠消除？讓住房公積金在幫助廣大百姓?qǐng)A夢(mèng)安居的過(guò)程中發(fā)揮更大作用，還需要進(jìn)行力度更大、更為徹底的制度改革。

繳存差距大，壟斷行業(yè)公積金隱性福利驚人

畢業(yè)10年后的一次大學(xué)同學(xué)聚會(huì)讓紀(jì)宇（化名）有些郁悶。同樣奮斗在北京，在私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職的紀(jì)宇，公積金繳存總額約600元，僅是在外資藥企工作的同學(xué)的1/8，相當(dāng)于在銀行工作的同學(xué)的1/15。“不曬不知道，差別真不小，人家公積金比我月收入還多，收入差距能不大嗎？”

作為個(gè)人收入的一部分，住房公積金繳存差距大一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，尚有大量私營(yíng)企業(yè)低收入職工未加入繳存行列，且不同行業(yè)間的實(shí)際繳存差距也較大。早在2006年審計(jì)署首次對(duì)住房公積金進(jìn)行全國(guó)性專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，10%繳存額高的人員平均月繳存1572元，10%繳存額低的人員平均月繳存54元，前者是后者的29倍。

在紀(jì)宇看來(lái)，與個(gè)人收入一樣，公積金有高有低本無(wú)可厚非，但壟斷行業(yè)職工不該享有過(guò)高的“隱性福利”。“私企老板愿意掏自己的錢(qián)給員工漲福利，咱管不著，可是那些煙草、銀行、電網(wǎng)的國(guó)企職工是否該有個(gè)限度？

紀(jì)宇的質(zhì)疑并非空穴來(lái)風(fēng)。去年，吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司高層管理人員繳存公積金是當(dāng)?shù)仄胀ň用裨率杖氲?倍，就引發(fā)輿論嘩然。吉林省城鎮(zhèn)常住居民的月均收入不足2000元，而吉林煙草公司5位高管被查出每月公積金逾1.4萬(wàn)元，共超額繳納公積金233.83萬(wàn)元。今年湖北省人大城環(huán)委公布的《湖北省住房公積金管理情況》調(diào)研報(bào)告也顯示，不同行業(yè)職工住房公積金繳存差別較大，其中荊門(mén)市電力、石化、煙草、金融等行業(yè)與旅店、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)的個(gè)人月均繳存額度，最大相差87倍。