實(shí)行公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”制度意義非凡

2日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。(12月2日《人民日?qǐng)?bào)》)

我國公務(wù)員60%在縣以下部門工作，92%為科以下干部?；鶎庸珓?wù)員條件艱苦，工作性質(zhì)辛苦，但由于行政層級(jí)限制，職務(wù)上不去，工資待遇很低，嚴(yán)重影響了基層公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。

建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。這將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，有利于緩解千軍萬馬擠“獨(dú)木橋”的矛盾，有利于解決基層干部待遇長期偏低的問題。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯，可以消除基層 “干好干壞一個(gè)樣” 的隱形不公和“干多干少都一樣”的負(fù)面情緒，提高基層公務(wù)員工作的積極性，讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，可以通過晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是完善公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，是干部制度的一項(xiàng)改革，將解決縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題，能促進(jìn)更多干部下到基層，更多普通基層公務(wù)員安心扎根基層，真正在基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做實(shí)事，為老百姓解決切身利益，能有效的避免干部到了基層也是身在曹營心在漢的現(xiàn)象。

因此，要讓基層公務(wù)員盡快享受這一改革紅利，一方面需要更多的地方加入試點(diǎn)地區(qū)，另一方面要抓緊制定統(tǒng)一的公務(wù)員分類改革制度，完善配套機(jī)制。

落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行制度任重道遠(yuǎn)

2日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。(12月2日《人民日?qǐng)?bào)》)

在現(xiàn)行的公務(wù)員體制中，以職務(wù)確定職級(jí)、以職級(jí)確定薪水，即"什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是什么級(jí)別，就拿多少薪水"。然而，由于行政職務(wù)的職位非常有限，多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個(gè)級(jí)別之間，就走完了個(gè)人仕途。有機(jī)會(huì)升遷到副科、正科的都不多。這嚴(yán)重挫傷了基層公務(wù)員的工作積極性，也在一定程度上，促使一些基層公務(wù)員為達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬馬爭“官”干，加劇了基層官場的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。

《意見》明確了公務(wù)員職級(jí)制度改革，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。這將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，有利于緩解千軍萬馬擠“獨(dú)木橋”的矛盾，有利于解決基層干部待遇長期偏低的問題。此舉打破了目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟了一條上升渠道，"不當(dāng)官也能享受官員待遇"，可以說是廣大基層公務(wù)員的福音。

職務(wù)與職級(jí)并行，是《公務(wù)員法》賦予包括基層在內(nèi)的一項(xiàng)基本制度，但要將之落到實(shí)處還有許多的路要走。原因有多方面的：如將來有沒有可能一個(gè)普通辦事員的職級(jí)比單位領(lǐng)導(dǎo)的還要高?還是，職級(jí)晉升仍然受制于所在單位的級(jí)別?基層公務(wù)員晉升級(jí)別，有沒有一套明確而可操作的細(xì)致規(guī)定? 會(huì)否還是領(lǐng)導(dǎo)說了算?此外，不升官也可以漲工資，對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來說，勢必面臨著增加財(cái)政支出壓力的問題，那么，錢從何處來?會(huì)否越是待遇差的地方，其基層公務(wù)員反而受益更少? 給基層公務(wù)員一個(gè)提供職業(yè)生涯發(fā)展和增加福利待遇的通道，確實(shí)鼓舞人心，但出臺(tái)職務(wù)與職級(jí)并行制度只是簡單的第一步，關(guān)鍵還要在實(shí)施中做到對(duì)癥下藥、因地制宜、公開公平、厲行法治，讓制度不流于形式，讓基層人員都能有暢通的晉升通道，那制度才能真正起到激勵(lì)作用。