盤點中韓日三國公務(wù)員辦公面積

綜合媒體報道，11月27日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》，對各級黨政機關(guān)辦公用房面積、裝修、布局等方面進行了嚴格限制。

在反腐力度加大的今天，網(wǎng)民也越來越關(guān)注鄰國的公務(wù)員辦公面積。就此，人民網(wǎng)記者制作了以上三幅統(tǒng)計圖，標示了中、日、韓三個主要的東亞國家公務(wù)員辦公面積，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：中國的公務(wù)員人均法定辦公面積似乎小于日韓兩國。

中國：避免極端

中國《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》顯示，中央機關(guān)及省級機關(guān)基本辦公用房建筑面積小于(等于)6000平方米，市級機關(guān)建筑面積控制在4000平方米;縣級機關(guān)在2000平方米。

如標準圖示，即便是中央級別的公務(wù)員，辦公面積也可能小于地方公務(wù)員。譬如中央機關(guān)的正局級公務(wù)員辦公面積是人均24平方米，就小于省里的正局級公務(wù)員的人均30平方米。此外，上至中央，下到縣級，各層級的最低公務(wù)員辦公面積均為人均9平方米，一視同仁。

值得注意的是，標準首次明確，黨政機關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。

韓國：等級森嚴

韓國政府2014年11月19日開始施行修訂版《政府廳舍管理規(guī)定施行規(guī)則》，其中在第2條第2項“廳舍獲取及配置面積標準”中明確規(guī)定了各級公務(wù)員辦公場所面積。

條款中將韓國公務(wù)員分為7個等級，即長官級、次官級、次官助理級1級、2·3級、4級、5級與6級以下。每一級別公務(wù)員享受的最大辦公面積不會高于上一級別的公務(wù)員辦公最小面積。

在規(guī)則中未出現(xiàn)“中國特色”的國家公務(wù)員和地方公務(wù)員之分。

日本：定“換算率”

日本政府國土交通省基于《官公廳設(shè)施建設(shè)等相關(guān)法律》，制定了一系列的行政機關(guān)設(shè)施建設(shè)及運營基準，而公務(wù)人員辦公室的標準則主要基于名為《新營一般廳舍面積算定基準》來制定，這一基準對中央及地方各級公務(wù)人員的辦公室大小、廳舍設(shè)施配置等進行了細致規(guī)定。該基準不僅規(guī)定了廳舍內(nèi)食堂、廁所、倉庫等設(shè)施的面積大小，甚至還細致到規(guī)定了辦公室電話臺數(shù)、空調(diào)設(shè)置等。

這些基準在考慮層級區(qū)別的同時，根據(jù)各機關(guān)部門的功能、辦公人數(shù)的多少，以及地區(qū)人口規(guī)模等因素，制定一個統(tǒng)一的計算公式，各行政機關(guān)以此公式來確定辦公區(qū)域面積等。例如在確定公務(wù)人員辦公室面積時，首先根據(jù)部門職能和層級的不同，制定固定的“換算率”，大臣級別(相當于中國的部長級別)“換算率”數(shù)值為30，副大臣級別為20，其他各級公務(wù)人員數(shù)值依次遞減。然后根據(jù)這一“換算率”計算“換算人員數(shù)”，即這一層級相當于多少個基層職員，再用既定的人均辦公室面積乘以“換算人員數(shù)”，即可得出辦公室面積。

在中央官廳(相當于中國的部委)，大臣級別的官員辦公室可單獨設(shè)置衛(wèi)生間和洗漱臺，而副大臣級別以下至次官級別的官員可以單獨設(shè)置洗漱臺。

評論：任重道遠

由三幅圖很容易看出，相比韓國公務(wù)員動輒最高的人均165平方米和日本大臣的人均99平方米辦公面積，中國公務(wù)員即便是中央和省級機關(guān)的最高正職，也僅享有人均54平方米的辦公面積——這也就相當于韓國的第三級別“次官助理級”和日本的第三級別“局長級別”。至于從中央到縣級機關(guān)的最末一名——人均9平方米的“待遇”，在韓國也就是“一般員工”的待遇，在日本地方政府勉強算個“輔助級別”。

此外，韓國的各級公務(wù)員中，許多級別可以在辦公室之外設(shè)立秘書室或“附屬室”，這“排場”看起來可不小。

我們知道，黨政機關(guān)大樓一旦成了“玉宇瓊樓”，將擠占民生財政，揮霍權(quán)力公信，宣揚辦公攀比，危害重重。若單純以這幾張統(tǒng)計圖就說明我國的廉政建設(shè)可以高枕無憂，顯然不可能;但是，我們?nèi)匀豢梢孕老驳乜吹剑瑥纳鐣鹘绲秸旧?，已?jīng)開始意識到規(guī)范公務(wù)員工作生活待遇的重要性，此次《標準》的提出可見一斑。希望各級機關(guān)能真正從自身做起，在建筑工程中積極自律;也希望公務(wù)員們能踏實于崗位，勤勤懇懇，真正做一名人民公仆。