張海英：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”蘊(yùn)涵多種公平

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。

目前的現(xiàn)實(shí)是，公務(wù)員晉升只有一條通道，即職務(wù)晉升之后工資待遇才能相應(yīng)提高，行政級(jí)別高低決定著公務(wù)員薪資待遇的高低。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下，這些公務(wù)員有機(jī)會(huì)晉升職務(wù)的只是極少數(shù)，如果不開辟其他晉升通道，很容易挫傷基層公務(wù)員的工作積極性。對(duì)此，黨的十八屆三中全會(huì)決定“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”。

這一舉措“改”出了多種公平。

其一，是收入公平。

由于長(zhǎng)期以來(lái)職務(wù)與薪資掛鉤，對(duì)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)不公平—自己活干得不少，收入?yún)s不高，開辟職級(jí)晉升通道之后，公務(wù)員不當(dāng)官也能加薪。

其二，是晉升公平。

在過(guò)去晉升通道單一的情況下，絕大多數(shù)公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)比較少。而開辟職級(jí)晉升通道后，就多了一條晉升通道。對(duì)基層公務(wù)員而言，晉升機(jī)會(huì)多了，就更容易做到公平。

其三，是社會(huì)公平。

當(dāng)前，很多基層公務(wù)員與領(lǐng)導(dǎo)的收入差距過(guò)大，也與社會(huì)上同等學(xué)力年齡的人收入有一定差距，這次改革后將會(huì)縮小后者的差距，這有利于促進(jìn)社會(huì)公平。而且，基層公務(wù)員多了一種晉升機(jī)會(huì)，有利于克服焦躁心理，提高基層公務(wù)員工作積極性。這也是社會(huì)公眾和廣大企業(yè)所希望看到的。

要讓基層公務(wù)員盡快享受這一改革紅利，一方面需要更多的地方加入試點(diǎn)地區(qū)，另一方面要抓緊制定統(tǒng)一的公務(wù)員分類改革制度。當(dāng)然，在為公務(wù)員創(chuàng)造晉升通道的同時(shí)還應(yīng)該完善公務(wù)員退出機(jī)制?，F(xiàn)在情況是，公務(wù)員一旦任職，只要沒有不符合法定要件的情況，便可終身任職，直到退休。這不利于公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。