換個角度看公務員流失新動向

日前舉行的國家公務員考試，由于參考人數和招錄比例都創(chuàng)下新低，使公務員的薪酬待遇、人員去留等話題再度被熱議。據媒體報道，最近出現的公務員離職出現“新四化”動向，即專業(yè)化(比如司法、金融、財稅等專業(yè)部門)、年輕化、基層化(基層崗位或基層部門)、區(qū)域化(粵江浙滬等發(fā)達地區(qū))，跳槽主因就是薪酬待遇低和自感沒有前途。

這一報道與人們的日常觀感和常識判斷比較吻合。受地區(qū)差異、崗位之間肥瘦不均、忙閑不等、機會成本等因素影響，經濟發(fā)達地區(qū)、具備專業(yè)能力的基層年輕公務員，確實是最容易流失的群體。毫無疑問，這是公務員系統(tǒng)的重要損失。這批中青年公務員，也是未來的中堅力量，如果不斷流失甚至斷檔，對于未來的政府治理工作將非常不利。

隨著反腐敗工作不斷推向深入，“老虎蒼蠅”紛紛落馬，有一些苗頭性傾向也應該引起重視。群眾在拍手稱快的同時，也有部分人對公務員隊伍產生了一些不信任感，產生“還有多少公務員是干凈的”這樣的疑問，甚至“有罪推定”，認為“不出事的”，只是“還沒有出事”而已。輿論氛圍對公務員隊伍也并非完全心懷善意，這從最近一兩年對于公務員薪酬待遇的討論中，已經得到充分表現。

事實上，在薪酬待遇、工作表現方面，“公務員”并非高度同質的一個群體，而是具有巨大的內部異質性。既有權力尋租“擋都擋不住”的要害部門，也有“沒啥油水”的清水衙門;既有贓款用噸、用億計算的巨貪，也有兩袖清風的廉潔之士;既有上班就是“一杯茶、一張報紙”的養(yǎng)人部門，也有忙到累死的工作崗位。將這個內部差異巨大的群體，當作一個完整的對象來批評，從基本概念上就決定了討論的混亂和無效。

對于“新四化”這批公務員，很多不利他們似乎都攤上了。因為年資淺，所以收入微薄;因為職位低，所以不會有尋租機會;因為身處基層，所以工作辛苦，而且職業(yè)生涯起點低。這個年齡段恰恰又是負擔最重的階段，面臨著婚戀、購房、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人等等重重負擔。另一方面，因為置身經濟發(fā)達地區(qū)，自身又具備專業(yè)能力，他們很容易在市場上找到身價更高的工作崗位。兩相對比，這批人更傾向于跳槽，確實事出有因。

針對公務員對于薪酬待遇的抱怨，輿論常常回敬一句“不愿干就請走人”。這其實是過于簡單化的態(tài)度。用低薪酬待遇當作倒逼手段，往往會事與愿違，形成“逆向淘汰”。因為那些貪官、庸官輕易是不會走的，他們要么沒有經濟壓力，要么在市場上缺乏生存能力。真正流失的，往往是有朝氣、有才干的年輕人。隨著政府治理科學化、現代化的要求不斷提高，這些具備專業(yè)能力、擁有基層經驗的年輕公務員，是整個群體中非常寶貴的人才，是提高政府治理水平、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要人才保證。對于他們，既要用理想感召人才，用事業(yè)造就人才，也要用待遇留住人才，讓他們獲得與實際付出和貢獻相對應的報酬，解決他們基本的生存發(fā)展問題。

公務員離職出現“新四化”動向應該引起重視，解決這個問題，不僅需要對公務員進行細分，還需要反腐敗工作治標治本地深入推進，需要政府職能轉變、政府治理績效考核的切實推進。在這個大環(huán)境、大框架下，公務員的薪酬待遇改革問題，才能真正放到公平公正的天平上。