期待公務(wù)員職級晉升通道成“動力通道”

12月2日中央召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。(據(jù)12月3日《新京報》報道)

公務(wù)員考試熱度與公務(wù)員自身待遇的吐槽是這兩年來“并行”現(xiàn)象。這種圍城內(nèi)外有別的現(xiàn)象，并不足奇。一方面，是公眾對長期以來公務(wù)員隊伍存在腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕導(dǎo)致的極度不信任，另一方面，是大量基層公務(wù)員基于自身實際考量與公眾“偏見”的嚴(yán)重不符，亦即公務(wù)員隊伍被“神化”或者是“妖魔化”。

現(xiàn)在，隨著中央八項規(guī)定的深入落實以及依法治國的實施等，公務(wù)員職位作為一種服務(wù)性質(zhì)的工作，也正在回歸常態(tài)——今年國家公務(wù)員考試的降溫即是其中的體現(xiàn)之一。國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，全國公務(wù)員隊伍中，來自縣以下機關(guān)的約60%，也就是說，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機關(guān)。而在回歸常態(tài)下，我們應(yīng)該更加理性地看待公務(wù)員職位以及更加充分地調(diào)動大量基層公務(wù)員工作的積極性，為他們啟動工作的“動力通道”。

中央《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》成為了大量生活與工作在廣闊農(nóng)村天地的公務(wù)員的一縷冬日陽光。誠然，僅是依靠職務(wù)與薪酬掛鉤，對于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限的政府部門，顯然無法使國家的工資福利政策趨向更加公平，因為對長期從事農(nóng)村基層工作的公務(wù)員而言，他們大半輩子下來可能都難以到達(dá)“副科”這一領(lǐng)導(dǎo)層級——難道，僅因為沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就否認(rèn)其作出的努力與貢獻(xiàn)?有多少農(nóng)村基層辛苦付出汗水以及任勞任怨者為“職務(wù)”而付出代價?是否為“官”，確實不應(yīng)該成為一條“分界線”，我們應(yīng)該想到，大量的基層公務(wù)員，他們有想法、有家庭、有生活，也應(yīng)該有向著幸福邁進(jìn)的夢想通道。

期待公務(wù)員職級晉升通道成“動力通道”。中央《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》如同陽光一般灑照。筆者期待，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的盡快實施，以“動力通道”的形式，能夠通過更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卦u價公務(wù)員的德廉勤績，給予勞動付出的充分肯定，讓廣大基層公務(wù)員煥發(fā)工作熱情，激發(fā)工作創(chuàng)造力，成為當(dāng)下真正勤于服務(wù)群眾、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定有序發(fā)展的中堅力量。

拓展

什么是職務(wù)和職級

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，級別工資僅占兩成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。