“職務與職級并行”意義在提薪之外

建立“縣級以下機關職務與職級并行制度”的指向不言而喻，將基層公務員的工資也與職級(指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷)掛鉤，它顯然既能解決基層公務員薪資偏低的問題，減少的也還會有某種“官本位”思維——很簡單的道理，如果官員待遇不再簡單地和職務高低有關，官員人數(shù)過多、跑官賣官現(xiàn)象當會一定程度被遏制。

“從固化到靈活，從粗放到精細，從平均主義到注重績效”，這正是“公務員職務與職級并行制度”的現(xiàn)實指向，“縣級以下公務員職務與職級并行”的意義，事實上遠在提薪之外。但同樣不能低估的，是其推行可能遭遇的艱難。如媒體所披露，深圳早在2010年就已進行了相關的試點。然而，放眼全國，雖然試點公務員聘任制的地方不少，可推行和職級掛鉤的公務員薪酬制度，卻鮮有跟隨者。

鮮有地方“跟隨者”，當屬不正常，而如此的“不正常”給出的又是更多改革的啟示。在某種程度來說，“公務員職級與待遇掛鉤”其實無法踽踽而行，由試點繼而拓寬為大范圍內(nèi)的改造，它只能是一種系統(tǒng)性的結果。具體說來，要讓“掛鉤”得以現(xiàn)實的推進，需要做的基礎性工作至少還有以下兩個。一是打破目前職務和職級間過于對等的關系，不應再是固化的高職務者對應高職級，而這離不開公務員職位分類管理的全方位進行;二是薪酬制度中職務和職級的構成比例，需要做出兼顧公平和效率的調(diào)整，不要讓職級收入演變?yōu)榈诙€“職務收入”。

基層公務員也應成為合理收入的所得者，公務員薪酬也應成為社會認可的收入分配方式。動輒激蕩起輿論波瀾的公務員“加工資”話題，究竟該如何平息?它必須重回公開透明，必須重回激發(fā)公務員隊伍活力與效率的原點，而這些都只能依賴于制度設計上的轉身與還原?！蛾P于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》的漸行漸近，正是一次深度的價值還原，讓人充滿想象。