一個(gè)人退休前無論身居何職貢獻(xiàn)大小，在退休后都一樣享受退休工資，因?yàn)槎疾辉賹?shí)行按勞分配的原則，按理退休待遇都應(yīng)相近，但事實(shí)上卻相差很大。學(xué)歷相近、工齡相近、年齡相近，然而企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金卻比機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金少許多。以2004年為例，全國(guó)企業(yè)退休職工退休金人均為7831元，事業(yè)單位的職工退休金為14644元，機(jī)關(guān)單位的職工退休金為15932元。

近年來，雖然職工的退休金也有了不同程度的增加，但是由于增長(zhǎng)幅度不同，不僅沒有縮小差距，相反差距進(jìn)一步拉大。在2000年至2004年的5年間，全國(guó)企業(yè)職工的退休金年均增長(zhǎng)6.31%，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金年均增長(zhǎng)卻為13.45%和11.67%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休金相近了，但與企業(yè)職工的退休金相比差距增大了。同樣是退休，待遇差距過大，不利于社會(huì)公平，不利于社會(huì)和諧。我國(guó)實(shí)行的是以按勞分配為主的分配形式，無論是企業(yè)還是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，都執(zhí)行的是按勞分配為主的分配原則，因?yàn)閸徫徊煌?，社?huì)貢獻(xiàn)會(huì)有所不同，所取得的報(bào)酬也自然不同。退休前的收入上可以體現(xiàn)出貢獻(xiàn)大小，而退休后的退休金不再是貢獻(xiàn)大小的分配，而是依據(jù)退休養(yǎng)老制度進(jìn)行的分配。顯然，相近的學(xué)歷、工齡、年齡，退休金卻不相近，這是制度使然。

眾所周知，制度設(shè)計(jì)越公正，越有利于社會(huì)公平。1993年以后，企業(yè)逐步過渡到統(tǒng)一的社會(huì)化養(yǎng)老金制度，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位卻強(qiáng)化了單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。正是這不公正的養(yǎng)老金“雙軌制”，造就了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休金的懸殊差距。這樣的制度已經(jīng)不利于社會(huì)公平不利于社會(huì)和諧，修改這樣的制度是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

縮小退休金差距，讓不同行業(yè)的退休人員享有相近的退休金，和破除行政壟斷、破除行業(yè)壟斷，讓社會(huì)各界按勞分配一樣，都是制度設(shè)計(jì)的理性選擇。在相同的地區(qū)，機(jī)關(guān)企事業(yè)的退休金不同，即使同是企業(yè)退休，因?yàn)樗谄髽I(yè)不同退休金也不同，如筆者所在地，縣級(jí)國(guó)企的退休金四五百元，省級(jí)國(guó)企的退休金六七百元，而壟斷的電力企業(yè)退休金卻在一千三四百元，無疑，這樣的制度設(shè)計(jì)缺乏公平。

和諧社會(huì)首先應(yīng)是理性的社會(huì)，分配制度應(yīng)該公平理性，退休制度也應(yīng)公平理性。退休金相近應(yīng)是制度設(shè)計(jì)的理性選擇。

2006-08-0713:43:00來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)