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在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，稅收和社會(huì)保障等再分配調(diào)節(jié)措施是政府平衡分配關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。政府也相當(dāng)重視對(duì)這些再分配和措施進(jìn)行定期的分析與評(píng)估。近期英國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，對(duì)英國(guó)的稅收和社會(huì)保障等政策效果進(jìn)行了評(píng)估。該報(bào)告對(duì)我們?cè)谘芯亢椭贫ㄊ杖敕峙湔{(diào)節(jié)政策等方面具有一定的借鑒意義。
一、近期英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入分配的基本情況
2000年以來(lái)，英國(guó)政府積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)、低物價(jià)、高就業(yè)、福利改善的良好態(tài)勢(shì)，2001年至2004年，GDP 年均增長(zhǎng)為5％，是近年來(lái)唯一沒(méi)有陷入經(jīng)濟(jì)衰退的西方經(jīng)濟(jì)大國(guó)。2004年，英國(guó)GDP總量達(dá)到1.158萬(wàn)億英鎊，比2001年的0.9943萬(wàn)億英鎊增加0.16倍。失業(yè)率僅為4.7％。雖然受到石油價(jià)格和原材料價(jià)格上漲的影響，但消費(fèi)物價(jià)指數(shù)僅為1.25％。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，英國(guó)居民收入水平也不斷提高，收入差距保持穩(wěn)中略降的趨勢(shì)。
根據(jù)對(duì)英國(guó)24670戶家庭的抽樣調(diào)查，2004年，英國(guó)居民戶均初始收入為26130英鎊。其中，工薪收入19885英鎊，所占比例為76％；經(jīng)營(yíng)性收入為2717英鎊，所占比例為10.4％；轉(zhuǎn)移性收入為2127英鎊，所占比例為8.1％；投資收入僅為871英鎊，所占比例為3％；其他收入530英鎊，所占比例為2％左右。從收入構(gòu)成看，工薪收入仍然是英國(guó)居民最主要的收入來(lái)源，而經(jīng)營(yíng)性收入在收入構(gòu)成中的比例并不高，投資性收入的比例則比較低。
在衡量英國(guó)居民收入差距方面，主要采用了三個(gè)指標(biāo)：戶均可支配收入的基尼系數(shù)、最高10％收入戶與最低10％收入戶的收入份額之比、最高25％收入戶與最低25％收入戶的收入份額之比。如表1所示。從數(shù)據(jù)反映的情況看，英國(guó)居民收入分配差距在過(guò)去20年的趨勢(shì)是：總體平穩(wěn)、先升后降。在80年代中期，英國(guó)居民收入差距基本穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)擴(kuò)大的狀況。但是從1986年開(kāi)始，英國(guó)的收入差距開(kāi)始呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。進(jìn)入90年代至今，英國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)有所緩解，逐步穩(wěn)中有降。2004年,英國(guó)居民家庭戶均可支配收入的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.34，雖然比80年代初期提高了0.06，但收入差距仍處于較為合理的水平。
表1 英國(guó)居民收入差距主要指標(biāo)變化情況
年代 | 基尼系數(shù) | 倍數(shù)1 | 倍數(shù)2 | 年代 | 基尼系數(shù) | 倍數(shù)1 | 倍數(shù)2 |
1981 | 0.28 | 3.4 | 2.0 | 1993 | 0.35 | 4.6 | 2.3 |
1982 | 0.28 | 3.3 | 2.0 | 1994 | 0.34 | 4.5 | 2.3 |
1983 | 0.28 | 3.3 | 1.9 | 1995 | 0.33 | 4.5 | 2.3 |
1984 | 0.28 | 3.3 | 2.0 | 1996 | 0.33 | 4.2 | 2.2 |
1985 | 0.29 | 3.5 | 2.1 | 1997 | 0.34 | 4.4 | 2.3 |
1986 | 0.31 | 3.7 | 2.1 | 1998 |
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