目前，研究我國(guó)收入差距拉大這個(gè)問(wèn)題并提出解決辦法是很重要的，而且喚起對(duì)收入差距拉大問(wèn)題的重視，促使大家去思考這個(gè)問(wèn)題和提出解決辦法，也是很有必要的。收入差距擴(kuò)大到現(xiàn)在這種程度，表明我們這個(gè)社會(huì)是"生病"了。生了病不能諱疾忌醫(yī)，應(yīng)當(dāng)把它提出來(lái)。但僅僅把問(wèn)題提出來(lái)并不解決問(wèn)題，還需要作理性的思考。

關(guān)于收入差距擴(kuò)大的原因，最近兩年出現(xiàn)一種解釋，說(shuō)我國(guó)貧富差別的急劇擴(kuò)大，主要是因?yàn)樘珡?qiáng)調(diào)效率，即"效率優(yōu)先、兼顧公平"的緣故；因?yàn)槭袌?chǎng)化改革太強(qiáng)調(diào)效率，以致平等受損。我對(duì)這種解釋是很懷疑的。根據(jù)這種解釋開出的"處方"，則是調(diào)整對(duì)合法收入的分配政策，包括限制高額薪酬收入，如限制國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬使其不得超過(guò)本單位員工平均薪酬的五倍，對(duì)個(gè)人所得征收高額累進(jìn)稅，等等。

"效率優(yōu)先、兼顧公平"是上世紀(jì)80年代針對(duì)當(dāng)時(shí)占統(tǒng)治地位的平均主義提出的。不過(guò)，當(dāng)時(shí)就有人指出，這個(gè)提法背后的理論框架，即認(rèn)為平等和效率在任何情況下都存在可以互相代換的負(fù)相關(guān)關(guān)系，是存在問(wèn)題的。平等和效率互相代換的理論，一般認(rèn)為是來(lái)自美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯《平等與效率--一個(gè)巨大的權(quán)衡》這本書。所謂權(quán)衡(trade-off)，是指處理這兩種因素之間的相互代換關(guān)系，即負(fù)相關(guān)關(guān)系。從那本書我們可以清楚地看到，奧肯講的是在人們的機(jī)會(huì)是平等的情況之下效率和平等之間的某種負(fù)相關(guān)的關(guān)系。如果我們講的不是機(jī)會(huì)平等條件下的結(jié)果不平等，而是機(jī)會(huì)不平等對(duì)效率的關(guān)系，情況就完全不同了。在機(jī)會(huì)平等條件下的結(jié)果不平等有兩方面的影響:一方面是可以刺激勞動(dòng)的積極性，提高效率；另一方面這對(duì)于有些天生的能力差的人是不公正的，需要有社會(huì)的救助。但是機(jī)會(huì)的不平等，我看只有負(fù)面的影響，沒(méi)有什么正面的影響；而機(jī)會(huì)不平等的消除卻是跟效率提高正相關(guān)，而絕不是負(fù)相關(guān)的。所以，認(rèn)為目前收入差別過(guò)大主要是由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)了效率，多少混淆了不同的問(wèn)題。

考慮到這兩種不平等對(duì)效率具有完全不同的影響，我們就必須對(duì)另一個(gè)問(wèn)題作出估量，即:我們社會(huì)中存在的不平等有多少是由機(jī)會(huì)不平等造成的，有多少是在機(jī)會(huì)平等的情況下由結(jié)果不平等造成的？

在我看來(lái)，目前中國(guó)居民收入的不平等恐怕主要是因?yàn)闄C(jī)會(huì)不平等。其中首要因素就是腐敗。腐敗造成的收入不平等占多大的分量？應(yīng)該加以估量。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，估量腐敗的規(guī)模是一件很困難的事情，因?yàn)楦瘮』顒?dòng)是在暗中進(jìn)行的。因此，有些很好的研究比如有的學(xué)者根據(jù)公開資料算出，目前收入不平等的主要原因是城鄉(xiāng)差別造成的；而城鄉(xiāng)差別又有多種復(fù)雜原因，包括物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣等等。不過(guò)，我們還是可以用一些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的手段來(lái)估量腐敗因素在基尼系數(shù)里面的份額有多大。我在《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革》這本教科書里面引用南開大學(xué)陳宗勝教授提供的一個(gè)數(shù)字。他說(shuō)，1997年，不計(jì)非法收入，我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)是0.42；計(jì)入非法收入后，它變成了0.49。0.07個(gè)百分點(diǎn)看起來(lái)不是一個(gè)很大的數(shù)字，但很可能是壓垮駱駝的最后一根草。

另外一個(gè)就是壟斷部門，壟斷部門的收入非常高，這是機(jī)會(huì)不平等，不是一個(gè)機(jī)會(huì)平等下因?yàn)槟芰τ胁煌斐傻牟黄降取?/P>

如果這個(gè)判斷是對(duì)的，那么我們現(xiàn)在縮小貧富差距最重要的一條就是要把腐敗制止住，把社會(huì)資源的使用權(quán)從那些壟斷部門解放出來(lái)。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。不實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，這些問(wèn)題解決不了。尋租的前提是行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和對(duì)社會(huì)資源的壟斷。沒(méi)有了這種行政干預(yù)和權(quán)力，壟斷就沒(méi)有了尋租的可能性。所以，尋租問(wèn)題只有靠實(shí)現(xiàn)法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)化才能解決。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架已經(jīng)初步建立起來(lái)的條件下，結(jié)果不平等問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待。當(dāng)務(wù)之急是社會(huì)保障系統(tǒng)要很快地建立起來(lái)，起碼世界銀行所說(shuō)的社保第一支柱要很快建立起來(lái)。首先是包括農(nóng)民在內(nèi)的全民最低收入保障。我認(rèn)為這應(yīng)該成為五年規(guī)劃中的一個(gè)約束性指標(biāo)。這是目前國(guó)家財(cái)力完全能夠做得到的。另外一件事，是歸還國(guó)家對(duì)老職工的社會(huì)保障欠賬。這件事也是目前的國(guó)家財(cái)力完全可以做得到的。"非不能也，是不為也"。我還是呼吁盡快把這兩件事情辦成。

(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。本文據(jù)在長(zhǎng)安講壇百期學(xué)術(shù)演講暨慶祝會(huì)上發(fā)表的談話整理而成。標(biāo)題為編者所加)

2006年07月31日 15:56:47 中財(cái)網(wǎng) 北京日?qǐng)?bào)