此前，央企的“天價(jià)住房公積金”，一直備受詬病。20日，北京一央企的內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布通知稱，“近日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心通知，自2014年1月1日后繳存的住房公積金，提取額不超過(guò)當(dāng)期繳存額上限（2013年公積金年度上限為3760元/月）”。

繳取上限：通知確定均為3760元

該央企內(nèi)部通知中提到的“2013年公積金年度上限為3760元/月”，源自今年6月6日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心下發(fā)的《關(guān)于做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)2013年住房公積金月繳存額年度調(diào)整工作的通知》。

該文明確，“2013住房公積金年度的繳存額上限，按照北京市統(tǒng)計(jì)局公布的2012年北京市職工月均工資的3倍，分別乘以單位和職工住房公積金繳存比例12%確定”。按照上述方法計(jì)算，2013年的住房公積金月繳存額上限為3760元。

按照此前中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心作出的規(guī)定，因購(gòu)房、裝修、租房等原因，可以提取住房公積金余額。但該央企內(nèi)部通知中強(qiáng)調(diào)，“自2014年1月1日后繳存的住房公積金，提取額不超過(guò)當(dāng)期繳存額上限（2013年公積金年度上限為3760元/月）”。

是不是所有的央企都將限定住房公積金的提取額度？20日下午，記者撥打中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心的客服電話，沒(méi)有人接聽。此外，首都機(jī)場(chǎng)等其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心的服務(wù)單位職工接受采訪時(shí)說(shuō)，其所在的單位沒(méi)有下發(fā)相關(guān)通知。

明確規(guī)定：超標(biāo)繳公積金屬違規(guī)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心將服務(wù)對(duì)象，分為一級(jí)部門、一級(jí)部門所屬的在京單位等幾個(gè)級(jí)別。“一級(jí)部門”共計(jì)110家。

發(fā)布“關(guān)于住房公積金月繳存額年度調(diào)整工作的通知”是中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心的慣例，每年都會(huì)下發(fā)。但通知每年發(fā)兩次，一次在年中，面向中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）等單位；一次在年末，面向國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)等財(cái)政預(yù)算單位。

之所以采取一年兩次發(fā)布，緣于中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位的預(yù)算年度不同。全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高法、最高檢，各民主黨派中央，各人民團(tuán)體，及在京參照公務(wù)員法管理的單位，為財(cái)政預(yù)算單位，繳存標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)在年末。

所以，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心今年年中發(fā)布的“關(guān)于住房公積金月繳存額年度調(diào)整工作的通知”，并未包括以上財(cái)政預(yù)算部門。去年底、上月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心曾分別發(fā)布了兩個(gè)通知，確定了這些財(cái)政預(yù)算部門的2013年繳存標(biāo)準(zhǔn)，上限為3364元；2014年標(biāo)準(zhǔn)，上限為3760元。

但與以往不同，在最新一期的通知，也就是上月底發(fā)布的繳存標(biāo)準(zhǔn)通知中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心首次強(qiáng)調(diào)，“根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金屬違規(guī)行為。不允許月繳存住房公積金突破月繳存額上限”。而此前對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)繳存行為，采用的表述方式為“原則上不允許住房公積金繳存額突破繳存額上限”。

專家解析：公積金助長(zhǎng)隱性福利

近年來(lái)，各地頻曝“天價(jià)住房公積金”事件，例如今年年中曝出的吉林煙草公司所有高管的公積金賬戶每月入賬額均超過(guò)1.4萬(wàn)元，大約高出當(dāng)?shù)刂贫ǖ睦U存上限的3倍。不少專家學(xué)者批駁稱，“國(guó)企的隱性福利沒(méi)有最高，只有更高”。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希、北京師范大學(xué)教授李實(shí)均表示，規(guī)范住房公積金，有利于治理天價(jià)住房公積金、促進(jìn)收入分配制度改革。

“慷公家之慨，充實(shí)個(gè)人的腰包”，劉尚希說(shuō)，一些國(guó)企的住房公積金相當(dāng)于低收入群體的幾倍收入，“住房公積金已涉及公平問(wèn)題”。

李實(shí)長(zhǎng)期調(diào)研收入分配制度改革，他也認(rèn)為，住房公積金相當(dāng)于儲(chǔ)蓄，是收入的一部分，下一步收入分配制度改革將限制壟斷行業(yè)的高收入，因此，必須“卡”住住房公積金，“如果仍然能夠通過(guò)住房公積金這個(gè)渠道，變相增加員工福利，那么即使限制了壟斷行業(yè)的收入，也達(dá)不到收入分配制度改革的目的”。

如何才能切斷這條變相增加福利的通道？李實(shí)表示，近年來(lái)，國(guó)家一直在調(diào)整住房公積金政策，此前已要求繳存額上限管理，超標(biāo)準(zhǔn)繳存須通過(guò)職能部門的審批。但一些地區(qū)公積金管理部門放任了超標(biāo)準(zhǔn)繳存行為。