【導(dǎo)語】：失業(yè)保險金有多少，失業(yè)保險金結(jié)余能用多久，失業(yè)保險金占中國社會保險基金的比例是多少？這些都是很多網(wǎng)友關(guān)注的問題。中國社會保險基金的總收入和滾存結(jié)余在2012年雙雙突破了3萬億大關(guān)，但這卻并不能證明中國的社保制度已經(jīng)邁入了“高富帥”的行列。相反，基金收支的大進大出正在掩蓋制度本身存在的問題。

原標題：失業(yè)保險金失衡 3000億結(jié)余夠用6年

中國社會保險基金的總收入和滾存結(jié)余在2012年雙雙突破了3萬億大關(guān)，但這卻并不能證明中國的社保制度已經(jīng)邁入了“高富帥”的行列。相反，基金收支的大進大出正在掩蓋制度本身存在的問題。

財政部昨日公布的《關(guān)于2012年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2012年，全國社會保險基金總收入31411億元，比上年增長22%;總支出23931億元，比上年增長27%;本年收支結(jié)余7480億元，年末滾存結(jié)余37540億元。

不同的社會保險種類對于結(jié)余有不同的要求，并非越高越好。養(yǎng)老保險作為積累型的制度，滾存結(jié)余增加是利好。在3.7萬億的結(jié)余中，養(yǎng)老保險的累計結(jié)余占到三分之二。但對于其他現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保險險種，結(jié)存量過大并非一件好事。

財政部分七項公布了社會保險各險種去年的決算數(shù)，失業(yè)保險收支不平衡的情況最為突出，滾存結(jié)余額相當于當年支出額的6.5倍，這意味著即使不再征收失業(yè)保險費，當前的結(jié)余也夠發(fā)6年的失業(yè)保險金。

這只是一個全國的平均數(shù)。中央財經(jīng)大學(xué)中國社保研究中心主任褚福靈昨日向《第一財經(jīng)日報》記者表示，全國失業(yè)保險結(jié)余系數(shù)最高的省份青海，已征收的失業(yè)保險基金甚至可以夠用30年。

3000億失業(yè)保險金沉睡

財政部的決算數(shù)顯示，2012年失業(yè)保險收入1139億元，比上年增加215億元，增長23%，完成預(yù)算的124%。其中，失業(yè)保險費收入1081億元，比上年增加196億元，增長22%，完成預(yù)算的123%。

對比2011年的決算數(shù)可知，2012年失業(yè)保險收入23%的增長還算保守—2011年增速為42%。而與連年的收入超預(yù)算相比，失業(yè)保險的支出卻連年完不成預(yù)算。

2012年失業(yè)保險支出450億元，比上年增加18億元，增長4%，完成預(yù)算的91%。其中，失業(yè)保險金支出181億元，比上年增加21億元，增長13%，完成預(yù)算的88%。

連年的收大于支，造成了失業(yè)保險基金滾動結(jié)存大幅增加。2012年收支結(jié)余689億元，年末滾存結(jié)余達2930億元。2007年這一數(shù)字僅為979億元。

褚福靈表示，失業(yè)保險是一種現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，近年來收入增長過快的主要原因是擴大了覆蓋面，雖然1999年失業(yè)保險條例施行時，就把事業(yè)單位人員納入了制度范圍，但事業(yè)單位人員陸陸續(xù)續(xù)地進入制度還是最近數(shù)年。

事業(yè)單位人員是一個就業(yè)和收入都相對穩(wěn)定的群體，失業(yè)保險費的征繳也比較容易，同時這部分失業(yè)率也非常低，大量人員繳費卻很少人需要失業(yè)保險，從收入和支出兩個維度都加重了失業(yè)保險的失衡。

“失業(yè)保險結(jié)余只要夠半年到一年用就足矣?！瘪腋ｌ`說，現(xiàn)在的結(jié)余量是當年支出量的6.5倍顯然太高了，這說明現(xiàn)行失業(yè)保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問題，需要作出雙向的調(diào)整。

褚福靈說，降低費率和提高待遇是降低失業(yè)保險結(jié)存的兩套途徑，但降低和提高的幅度需要政府根據(jù)實際的數(shù)據(jù)來決定，不能過度。

一些地方政府已經(jīng)開始降低費率，以北京為例，國家規(guī)定的費率企業(yè)繳費2%，單位繳費1%，北京實行的標準是企業(yè)繳費1%，單位繳費0.2%，總費率還不到國家費率的一半。