“將省屬?lài)?guó)有企業(yè)30%的國(guó)有資本轉(zhuǎn)由山東省社保基金理事會(huì)持有管理，行使出資人職能，促進(jìn)省屬一級(jí)企業(yè)股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。”

2015年3月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》中的這段文字，標(biāo)志著山東省將建立起以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式，這也是落實(shí)國(guó)有企業(yè)全民所有制屬性的重要舉措。

而這也讓山東省成為全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)“吃螃蟹”的省份。

省屬471戶(hù)國(guó)企30%的國(guó)有資本將劃轉(zhuǎn)，逐步辦理工商變更登記

山東省此次劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的省屬?lài)?guó)有企業(yè)，包括省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（省管企業(yè)）和省直有關(guān)部門(mén)、單位管理的企業(yè)（部門(mén)管理企業(yè)）。

目前，山東省共有省管企業(yè)18戶(hù)，其中17戶(hù)為公司制企業(yè)，1戶(hù)為全民所有制企業(yè)。部門(mén)管理企業(yè)共計(jì)453戶(hù)，其中124戶(hù)為公司制企業(yè)（文化企業(yè)12戶(hù)），329戶(hù)為全民所有制企業(yè)（文化企業(yè)16戶(hù)）。也就是說(shuō)，省屬471戶(hù)國(guó)有企業(yè)30%的國(guó)有資本（包括國(guó)有控股參股企業(yè)中的國(guó)有資本）將劃轉(zhuǎn)充實(shí)省社會(huì)保障基金。

按照一次劃轉(zhuǎn)、分步到位、逐戶(hù)完善的原則，山東省將分三步實(shí)施。首先，將劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的國(guó)有資本一次性轉(zhuǎn)由省社?；鹄硎聲?huì)持有。其次，根據(jù)省屬企業(yè)改制情況、省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作進(jìn)展，分步辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。最后，按照成熟一戶(hù)、完善一戶(hù)的要求，對(duì)完成劃轉(zhuǎn)的企業(yè)修訂章程，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和工商變更登記。

省國(guó)資委和社?；鹄硎聲?huì)共同作為出資人，形成股權(quán)多元化局面

國(guó)有企業(yè)改革，已經(jīng)走過(guò)了近40個(gè)年頭。截至2014年底，山東省市兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11678億元，同比增長(zhǎng)6.02%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)523億元，同比增長(zhǎng)44.48%；資產(chǎn)總額達(dá)到25821億元，同比增長(zhǎng)13.49%。

但隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)在思想觀念、發(fā)展方式、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)策略、管控能力上，仍有諸多不適應(yīng)。劃轉(zhuǎn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，山東省的目標(biāo)之一，便是探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作，探索建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式。

股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制保持不變。省屬企業(yè)改建成為多元化的公司制企業(yè)，按照《公司法》和具體劃轉(zhuǎn)辦法的要求規(guī)范建立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。山東省國(guó)資委和省社?；鹄硎聲?huì)按持有的產(chǎn)權(quán)分別行使股東職權(quán)、履行股東義務(wù)，提名并選舉董事、監(jiān)事。

“省國(guó)資委和社?；鹄硎聲?huì)分別作為出資人，對(duì)省管?chē)?guó)有資本進(jìn)行管理，形成股權(quán)多元化的局面，推動(dòng)省管企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)。”山東省國(guó)資委主任、黨委書(shū)記張新文這樣詮釋。

國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?，有助于大大提高社會(huì)保障能力

不斷深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，公益性的實(shí)現(xiàn)歷來(lái)備受關(guān)注。黨的十八界三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

作為國(guó)內(nèi)首個(gè)付諸實(shí)踐的省份，山東將30%的省屬企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)到省社?；鹄硎聲?huì)，無(wú)疑是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。

張新文表示，這也充分體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展歸根到底要為人民服務(wù)的理念。“30%的省管?chē)?guó)有資本劃轉(zhuǎn)到社保基金理事會(huì)之后，成為社保資金的一部分，受益的是山東省所有的老百姓。”

近年來(lái)，社?；鹑找媸艿綇V泛關(guān)注。其能否保值增值，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。除了依靠投資收益，社?；鸬膲汛?，還有賴(lài)于源源不斷的資金注入。山東將30%的省管?chē)?guó)有資本劃轉(zhuǎn)到社?；鹄硎聲?huì)，好處不言自明。

“省管企業(yè)的利潤(rùn)將按照持股比例進(jìn)行分配，這也有助于社保基金實(shí)現(xiàn)增值，提高社會(huì)保障能力。”張新文介紹，待省社?；鹄硎聲?huì)登記成為適格法人后，山東省政府將劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的國(guó)有資本一次性轉(zhuǎn)由省社?；鹄硎聲?huì)持有。

未來(lái)，山東省社保基金理事會(huì)將根據(jù)省政府授權(quán)，履行劃轉(zhuǎn)股權(quán)出資人職責(zé)，對(duì)所持有的國(guó)有資本實(shí)施監(jiān)管。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障資金支付實(shí)施監(jiān)管；省財(cái)政廳、省國(guó)資委等部門(mén)對(duì)省社保基金理事會(huì)履行監(jiān)管職能。（卞民德）