近日，市社保局傳達(dá)全省社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神時(shí)，有一個(gè)大數(shù)據(jù)引起了我的思考，即全省2014年共有64萬(wàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人斷繳保費(fèi)。我估計(jì)全省實(shí)際斷繳人數(shù)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)，因?yàn)楦鞯亟y(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)都有水分。為何有這么多城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象斷繳保費(fèi)呢？筆者認(rèn)為主要有以下三方面的原因。

一、斷繳有法可依。2011年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。根據(jù)此條規(guī)定，只需累計(jì)繳費(fèi)滿十五年，到法定退休年齡就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，所以只要不是在企業(yè)連續(xù)在職的職工，當(dāng)然就可以斷繳保費(fèi)了。時(shí)至今日，縣(市、區(qū))大部分國(guó)有集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)改制，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以靈活就業(yè)人、個(gè)體工商戶身份參保的對(duì)象所占比重相當(dāng)大，以贛州市南康區(qū)為例，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為34145人，其中以靈活就業(yè)、個(gè)體工商戶身份參保對(duì)象就有 27103人，占總數(shù)參保人數(shù)的79%，他們沒(méi)有用人單位為其繳費(fèi)，又有《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的依據(jù)，是否連續(xù)繳費(fèi)就隨心所欲了。

二、待遇調(diào)整機(jī)制不科學(xué)。從2005年起我國(guó)城鎮(zhèn)職工的退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行了十連調(diào)，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平有了大幅度的提高，這是黨和國(guó)家關(guān)心企業(yè)退休人員的大好事，深得廣大企業(yè)退休人員的贊許，但是因養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制不合理、不科學(xué)，產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。因?yàn)闅v次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整計(jì)算辦法，繳費(fèi)年限和繳費(fèi)指數(shù)占調(diào)整養(yǎng)老金水平的權(quán)重大小，沒(méi)有真正體現(xiàn)多繳多得和義務(wù)權(quán)利相一致的協(xié)調(diào)關(guān)系。有的人繳費(fèi)年限只有二十來(lái)年，但是其十幾年前就退休了，享受了十連調(diào)其待遇和有四十幾年繳費(fèi)年限未享受十連調(diào)的待遇差不多。

三、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)沒(méi)有體現(xiàn)人本理念。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例是固定的，企業(yè)職工為工資的28%，靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶為社會(huì)平均工資的20%，而繳費(fèi)基數(shù)卻是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資的增漲而增漲，參保人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)曲線是斜線上升的，而工薪階層的收入水平曲線是呈倒“V”字型變化的，即年輕時(shí)工資收入較低，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重；壯年時(shí)工資收入較高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較輕；年齡偏大時(shí)工資收入又下降，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)又增重。如果征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不考慮一個(gè)人一生收入和負(fù)擔(dān)的變化，只是一味地隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資增長(zhǎng)而增加繳費(fèi)，自然大部分靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶到了四五十歲以后，一方面自己要幫兒子買房娶媳經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，另一方面可能隨著自己年紀(jì)增大，工資收入逐漸降低，這就迫使參保人中斷繳費(fèi)。

綜上所述，要解決城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，筆者認(rèn)為：一要出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)累計(jì)繳滿十五年到達(dá)退休年齡可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金附加限制條件；二要制定科學(xué)合理的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，切實(shí)做到權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，實(shí)施多繳多得的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法；三要強(qiáng)化人本理念，調(diào)整繳費(fèi)方式，讓參保對(duì)象年輕收入低、負(fù)擔(dān)重時(shí)少繳費(fèi)，壯年收入高、負(fù)擔(dān)輕時(shí)多繳費(fèi)，年齡偏大收入低、負(fù)擔(dān)重時(shí)少繳費(fèi)。

(贛州市南康區(qū)社保局 鄧世平)