日前，西安市人社局等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定啟動(dòng)實(shí)施新一輪的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在2017年底，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人、小額擔(dān)保貸款7億元、引領(lǐng)10000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、表彰20名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星的目標(biāo)。其中2015年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于5000人，小額擔(dān)保貸款不少于1.7億元，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于 2500人。具體將通過(guò)以下9項(xiàng)措施：

一是普及創(chuàng)業(yè)教育。將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。面向全體學(xué)生，不斷豐富創(chuàng)業(yè)教育形式，通過(guò)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類講座、開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類選修課、組織主題教育活動(dòng)等，廣泛、系統(tǒng)、靈活多樣的開展創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)。有條件的高校將開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并將其納入人才培養(yǎng)方案和學(xué)分管理。

二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，切實(shí)抓好組織實(shí)施，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定后，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)高?；顒?dòng)，突出抓好高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)，認(rèn)定一批辦學(xué)條件好、師資力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的高校為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練，抓好質(zhì)量監(jiān)督，不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理，對(duì)符合條件的參訓(xùn)大學(xué)生免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三是提供開辦企業(yè)便利。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，取消注冊(cè)資本出資最低限額、首次出資比例、出資期限的限制。放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許高校畢業(yè)生將符合條件的自有住房、租賃房、臨時(shí)商業(yè)用房作為登記注冊(cè)的住所，可實(shí)行一址多照。支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，允許無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場(chǎng)主體用其居住場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記注冊(cè)，對(duì)依法注冊(cè)并符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，可享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)高校畢業(yè)生在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的輕微違法行為，實(shí)行首違不罰制度。

四是多渠道資金支持。落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，在符合規(guī)定前提下，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度，簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持適合吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。有條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)建或合伙經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，量身打造融資方式，積極給予支持，幫扶企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)為企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。支持高校畢業(yè)生尤其是涉農(nóng)專業(yè)背景大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的高校畢業(yè)生的金融支持力度，通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展注入新生力量，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)體制的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

五是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生和在人社部門登記失業(yè)半年以上的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。

六是落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的補(bǔ)貼政策，減輕其創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)情況，給予不超過(guò)2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生，在其自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

七是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化。積極支持充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低租金或免租金、低收費(fèi)或零收費(fèi)、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。引導(dǎo)和支持規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)單位創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在承載就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)上的積極性。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)、綠色環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作，提高孵化成功率和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。支持工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，為大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供良好環(huán)境。

八是支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、論證、推介機(jī)制。篩選一批適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的科技成果和專利技術(shù)，推進(jìn)科技成果、專利技術(shù)入選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)其與創(chuàng)業(yè)者的有效對(duì)接。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽與創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，及時(shí)收集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估篩選，組織專家進(jìn)行項(xiàng)目分析、評(píng)審、論證，重點(diǎn)篩選準(zhǔn)入門檻低、吸納就業(yè)多、經(jīng)營(yíng)見效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新庫(kù)存項(xiàng)目，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。

九是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生普遍遇到的問(wèn)題，開展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制并加強(qiáng)績(jī)效管理，大力加強(qiáng)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。

歸集梳理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大學(xué)生喜聞樂(lè)見的形式大力加強(qiáng)政策宣傳。

建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對(duì)象，提供免費(fèi)托管檔案業(yè)務(wù)并加強(qiáng)人事代理、職稱評(píng)定、社保代理等服務(wù)。

充分發(fā)揮留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作體系作用，加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員針對(duì)性服務(wù)，不斷加大對(duì)留學(xué)人員在西安市創(chuàng)業(yè)的支持力度。