中國網(wǎng)江蘇頻道訊 社會保障體系是最基本的公共服務(wù),是實現(xiàn)社會公平的"調(diào)節(jié)器"、"減壓閥",是民生工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，灌南縣財政局深入貫徹十八屆三中全會精神，以“六大體系”建設(shè)為核心，以實施民生幸福工程為抓手，更多地關(guān)注民生，不斷加大財政投入，切實落實各項保障和改善民生政策，規(guī)范財政資金管理，保持改善民生的穩(wěn)定性、持續(xù)性、累積性，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。

一、落實培訓(xùn)就業(yè)政策,實現(xiàn)更加充分的就業(yè)。

一是進(jìn)一步加大就業(yè)專項資金的投入，出臺《灌南縣就業(yè)專業(yè)資金使用操作辦法》，加強(qiáng)財政政策的宣傳和監(jiān)督使用。及時發(fā)放困難職工社會保險補(bǔ)貼，支持我縣中高級技師技能提升培訓(xùn)，提升崗位技能和創(chuàng)新能力。

二是支持促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實，出臺《灌南縣高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基要管理辦法》，設(shè)立就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)基地，幫助提升工作技能和就業(yè)競爭力，實現(xiàn)盡快就業(yè)。

三是支持落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)定縣級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地和村級創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

四是完善小額擔(dān)保貸款政策推動就業(yè)工作，開設(shè)創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；鹳~戶，存入創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?00萬元，按5倍放大貸款授信發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵促進(jìn)就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、進(jìn)城的被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)。

五是在我縣失業(yè)保障基金可用額度內(nèi)，安排擴(kuò)大支出項目資金，用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)支出，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的重要作用。

二、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善社會保障制度體系。

一是提高社會保障待遇水平，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。按月發(fā)放企事業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險金，對年滿60周歲且符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并能及時執(zhí)行提標(biāo)政策。

二是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，保障參保群眾就醫(yī)需要。建立大病保險制度，在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障，切實解決人民群眾因病致貧、因病返貧問題。

三是落實征地補(bǔ)償新辦法，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。根據(jù)省政府93號令《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》、全縣被地塊征用執(zhí)行新征地補(bǔ)償辦法。按照本縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘139計算，對16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個人賬戶。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

四是健全醫(yī)療救助政策，保障醫(yī)療救助水平。對符合條件的醫(yī)療救助對象實行“一站式”同步救助結(jié)算。對農(nóng)村五保對象、城市“三無”人員、孤棄兒童按照100%比例救助，其他各類救助對象救助比例提高至65%，年度封頂線提高到3.5萬元/人。

五是落實低保增長機(jī)制，保障城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提升。不斷完善政策，進(jìn)一步規(guī)范管理，對符合條件納入保障范圍的城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，并于每季首月10日前發(fā)放農(nóng)村低保金。

六是完善社會福利制度，保障困難人群生活。對五保老人建立集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，按在院供養(yǎng)對象不低于1：10配備工作人員，讓五保老人吃穿住醫(yī)院等樣樣有保障。按月發(fā)放孤兒基本生活補(bǔ)助，在生活保障方式上，對社會散居的孤兒，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書，明確監(jiān)護(hù)人，確保其正常生活和正當(dāng)權(quán)益得到有效保護(hù);對集中供養(yǎng)的孤兒由縣(鄉(xiāng))福利機(jī)構(gòu)保障其基本生活、就醫(yī)、就學(xué)等方面不出問題。

七是落實國家優(yōu)撫政策，保障軍人合法權(quán)益。按“城鄉(xiāng)一體，同役同酬”的原則，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。出臺《灌南縣退役士兵教育培訓(xùn)工作實施方案》，本著由退役士兵自愿參加、自選專業(yè)的培訓(xùn)原則，免費(fèi)為退役士兵提供職業(yè)技能培訓(xùn)和高等學(xué)歷教育，促進(jìn)退役士兵就業(yè) 。

八是落實尊老金制度，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。按季足額發(fā)放老人“尊老金”。80-89周歲老人每人每月發(fā)放50元“尊老金”、 90-99周歲老人每人每月100元、對100周歲以上老人每月發(fā)放300元“尊老金”，全部由縣財政納入年度預(yù)算。

三、落實資金政策引導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

一是逐年提高城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保障水平。全縣農(nóng)業(yè)居民62.59萬人，城鎮(zhèn)居民3.53萬人，參保率均達(dá)到100%，縣級財政按標(biāo)準(zhǔn)全年足額配套到位，并實行專戶管理，專管專用。并推行“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，在實現(xiàn)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時結(jié)報的基礎(chǔ)上，全面開展市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時結(jié)報，并主動聯(lián)系省級定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂即時結(jié)報協(xié)議。

二是積極推動基本公共衛(wèi)生均等化發(fā)展。開展11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，依據(jù)我縣常住人口62.21萬人，按省定標(biāo)準(zhǔn)及時撥付到位。全面開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸、婚前檢查保健等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，讓更多的適齡婦女享受這項惠民政策，同進(jìn)對公共衛(wèi)生事業(yè)均等化發(fā)展起到了積極推動作用。

三是鞏固基本藥物制度改革。推動落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革各項成果，保障新機(jī)制下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，縣財政每年預(yù)算安排3,286萬元對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物，讓群眾得到更多實惠。  

四、建立養(yǎng)老服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

出臺《灌南縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理提升工程實施方案》，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)力爭實現(xiàn)星級全覆蓋，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過三星級、二星級、一星級驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政將分別給予以獎代補(bǔ)資金20萬元、15萬元、10萬元。已通過政府采購為敬老院集中采購空調(diào)、電視、護(hù)理床、家具等設(shè)施。對新建和運(yùn)營的護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金扶持和幫助，支持居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年關(guān)愛之家、托老所的建設(shè)和發(fā)展，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，切實提高養(yǎng)老養(yǎng)服務(wù)水平。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高財政管理效能和服務(wù)能力

對社會保險基金實行財政專戶管理，堅持優(yōu)先保證用款、依法管理、增值運(yùn)作與調(diào)節(jié)運(yùn)作相結(jié)合等原則，協(xié)調(diào)相關(guān)商業(yè)銀行對基金的活期存款實行優(yōu)惠利率，對上級部門下達(dá)的專項指標(biāo)及時撥至入專戶，做到及時對賬，無擠占挪用現(xiàn)象?；饘舸婵畛Ａ魞蓚€月的周轉(zhuǎn)金外，其余全部轉(zhuǎn)作定期存款，確?；鸢踩崿F(xiàn)保值增值。

六、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提升報務(wù)能力。

堅持依法行政，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，做好政府信息公開工作。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度，實行社會動態(tài)監(jiān)督，采取聘請廉政監(jiān)督員、開展家庭助廉、設(shè)立監(jiān)督舉報電話等形式，筑起強(qiáng)大的廉政動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)。將反腐倡廉和財政社保工作一起布置、一起檢查、一起落實，確保“兩個安全“，更好的服務(wù)民生。