破除學(xué)歷限制當(dāng)成公務(wù)員招錄新常態(tài)

2015年廣西各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員(選調(diào)生)公告14日正式發(fā)布，今年廣西各級(jí)機(jī)關(guān)安排考試錄用公務(wù)員超過一萬(wàn)名，部分崗位學(xué)歷條件降低為中專、高中學(xué)歷，據(jù)悉，此舉主要目的是為了著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員“招人難”問題。

降低部分公務(wù)員崗位的報(bào)考門檻，廣西并非第一例，此前云南、寧夏等地也推行了此政策;從政策源頭來(lái)講，這亦非完全屬于地方上的創(chuàng)新。如2014年9月，中組部等多個(gè)部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，明確了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的辦法，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制、適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件等6條措施。

公務(wù)員隊(duì)伍所呈現(xiàn)出的高學(xué)歷趨勢(shì)，一方面是隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)對(duì)于公務(wù)員文化水平要求提升的直接結(jié)果;另一方面，則源自現(xiàn)行公務(wù)員招錄制度中統(tǒng)一的高學(xué)歷規(guī)定。這一規(guī)定，在一定程度上契合了公務(wù)員隊(duì)伍升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，也保障了招錄制度與招錄程序的嚴(yán)肅性。但也必須看到，這種劃一的要求，既間接地催生了社會(huì)特別是官場(chǎng)中的學(xué)歷崇拜傾向，也與務(wù)實(shí)的用人觀相沖突。特別是一些基層公務(wù)員的高學(xué)歷要求，往往導(dǎo)致學(xué)歷的過剩與浪費(fèi)，既難以留住人，也不能深度契合基層的治理需求，對(duì)于地方發(fā)展和基層公務(wù)員而言，都非好事。于此而言，在基層公務(wù)員的選拔上降低學(xué)歷門檻，無(wú)疑是公務(wù)員招錄面向現(xiàn)實(shí)的一種自我矯正與務(wù)實(shí)之選。

不過，為公務(wù)員報(bào)考的學(xué)歷限制松綁，固然值得稱贊，但這類新聞中，“基層公務(wù)員”這個(gè)關(guān)鍵詞與群體同樣值得關(guān)注。

應(yīng)該看到，當(dāng)下的降低報(bào)考門檻規(guī)定主要是為基層公務(wù)員量身設(shè)置，是應(yīng)對(duì)基層公務(wù)員“招人難，留人難”的現(xiàn)實(shí)舉措。而如何保障基層公務(wù)員隊(duì)伍的活力與行政效率，降低招錄門檻，已然只是選擇之一，除此之外，顯然需要更多制度上的關(guān)照與回應(yīng)。一是在招錄環(huán)節(jié)，如何區(qū)別開基層公務(wù)員選拔與一般公務(wù)員崗位的區(qū)別，以體現(xiàn)因地制宜和按需選材的觀念。二是，在待遇與上升空間上，基層公務(wù)員如何獲得相應(yīng)的保障?這些都是公務(wù)員招錄制度中必須加以完善的地方。

公務(wù)員制度改革中，無(wú)論是聘任制還是分類管理，指向的都是一種更為靈活的選人觀與用人體制，既保障人盡其才，又保障行政管理與基層治理的效率。在這個(gè)視角來(lái)看待當(dāng)前一些地方對(duì)于基層公務(wù)員報(bào)考門檻的松綁，就會(huì)明白，這不過是響應(yīng)公務(wù)員制度改革的題中之義。