“南有三亞，北有伊春。”這句話曾被譏諷是“為他人作嫁衣的廣告”。而今，冬季十?dāng)?shù)萬龍江人去海南三亞等地“貓冬”，夏季數(shù)十萬南方人來伊春等地度假養(yǎng)生的事實(shí)，已為這句城市推廣語做了生動(dòng)的注解。當(dāng)然，“南雁北飛”夏天來黑龍江的人不只伊春一地，哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、大慶等現(xiàn)代都市，以及五大連池、漠河、海林、東寧等“小地方”，都吸引了越來越多的人旅游度假或“異地養(yǎng)老”。由此也大大推動(dòng)了黑龍江候鳥式異地養(yǎng)老和養(yǎng)生旅游度假產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

筑巢引候鳥，從“南下”到“北上”

每年春節(jié)前后，不少京津滬及南方省區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、個(gè)人就開始提前預(yù)約“北上納涼”。72歲的湖南老人王啟國，經(jīng)過幾輪比較，與哈爾濱潤福老年公寓簽訂了每年6月至9月的入住協(xié)議。“相比我們南方夏季又悶又熱的‘桑拿天’，哈爾濱的清涼真是太舒服了。”王啟國和老伴去年夏季來哈爾濱旅游后，就決定以后每年夏季都到哈爾濱度假養(yǎng)老。

“南雁北飛”候鳥式異地養(yǎng)老養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)興起

前不久，全國31家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在江蘇無錫簽訂了全國異地養(yǎng)老聯(lián)盟合作協(xié)議。“榜上有名”的哈爾濱安康社會(huì)福利院院長陶奉君這幾天可忙壞了，因?yàn)槁?lián)盟中來自江蘇、成都、北京等地的養(yǎng)老院都要提前預(yù)約夏季組團(tuán)來避暑納涼。“從目前看，預(yù)計(jì)會(huì)有上千名老人過來入住。進(jìn)入今年5月末工作人員值班室都要騰出來了。”陶奉君說。

據(jù)了解，2014年6月黑龍江省出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。意見提出黑龍江要積極發(fā)展夏季養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢，積極拓展候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)生等夏季養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)各地依托大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和閑置的政府接待服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)夏季養(yǎng)老接待基地，整合養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)資源，發(fā)展夏季養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟。

不僅如此，黑龍江省還將大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)寫進(jìn)了2015年該省政府工作報(bào)告，提出鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，借助生態(tài)化優(yōu)勢，與健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)緊密結(jié)合，推進(jìn)候鳥式養(yǎng)老。

“黑龍江自然稟賦良好，發(fā)展候鳥式養(yǎng)老很有前景。”黑龍江省社科院社會(huì)學(xué)所所長王愛麗說，“打造候鳥式養(yǎng)老方式，將與生態(tài)、食品安全、醫(yī)療服務(wù)、旅游等方面的供給能力緊密結(jié)合，黑龍江擁有大小興安嶺森林系統(tǒng)、扎龍濕地等優(yōu)越的生態(tài)資源、無可比擬的綠色食品資源、豐富的醫(yī)療資源、獨(dú)具特色的旅游資源，可滿足老年人對養(yǎng)老、健康、旅游和休閑的多種需求。”

釋放潛力，變“涼資源”為“熱經(jīng)濟(jì)”

借助黑龍江發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的東風(fēng)，伊春市積極推介“生態(tài)伊春養(yǎng)老福地”的品牌。“我們剛剛與臺(tái)灣簽訂了海峽兩岸健康養(yǎng)老項(xiàng)目合作框架協(xié)議。對方將以其專家團(tuán)隊(duì)為伊春的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供更全面、更符合市場發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，并以其專家團(tuán)隊(duì)為伊春的養(yǎng)老項(xiàng)目免費(fèi)提供前期的顧問咨詢服務(wù)。”伊春市民政局局長印巖說。

黑龍江發(fā)展候鳥式養(yǎng)老服務(wù)不僅激活了該省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也吸引大批外地投資者。“兩年內(nèi)，我們打算在哈爾濱設(shè)立養(yǎng)老床位1000張。”北京馨花園建設(shè)有限公司董事長趙華臣說，“現(xiàn)在我們在全國招收的老年會(huì)員達(dá)12萬人，可為其在全國各地提供候鳥式養(yǎng)老服務(wù)。從這兩年的發(fā)展趨勢看，來自發(fā)達(dá)地區(qū)的老人對生活品質(zhì)的要求越來越高，越來越多的人把哈爾濱列入夏季候鳥式養(yǎng)老的目標(biāo)地。”

“涼爽夏季、青山碧水、富氧空氣是大自然賦予的寶貴財(cái)富。我們要利用好黑龍江的自然稟賦，在全國打造‘夏季養(yǎng)老在龍江’的品牌，做大做強(qiáng)全省候鳥式養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、并帶動(dòng)與之相關(guān)的健康服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展。”黑龍江省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

完善配套服務(wù)，“夕陽工程”轉(zhuǎn)成“朝陽產(chǎn)業(yè)”

優(yōu)惠政策作保證，民間資本作補(bǔ)充，讓養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有米下鍋。在設(shè)施方面，黑龍江省今年梳理出近300處關(guān)停企業(yè)廠房、撤并學(xué)校校舍、轉(zhuǎn)型醫(yī)院，特別是停建、停用的“樓堂館所”等政府閑置資產(chǎn)，將其改轉(zhuǎn)為養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。在資金方面，從加大資金扶持力度、支持融資信貸需求等方面出臺(tái)政策，支持社會(huì)力量和民間資本的投入。

“隨著我國人口老齡化趨勢加重，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。”哈爾濱市社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長姜鷗分析說，隨著老年人收入的提高和對生活品質(zhì)要求的提升，以“夕陽紅”為特征的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為一個(gè)生機(jī)勃勃的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。

王愛麗認(rèn)為，黑龍江省加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要從以下幾方面完善配套服務(wù)：一是大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)突破護(hù)理人員短缺、醫(yī)保結(jié)算覆蓋面窄的問題。二是針對老年人對生活便利程度要求較高的問題，建議政府充分發(fā)揮整合資源的優(yōu)勢，建立社區(qū)綜合服務(wù)體，實(shí)施“一卡通”多功能服務(wù)。三是針對養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平較低的問題，建議采取成立老年社工事務(wù)所、在機(jī)構(gòu)或社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作處和大力推進(jìn)政府購買服務(wù)等方式，給老年人提供專業(yè)化的服務(wù)。(本報(bào)記者孫明泉 朱偉華 本報(bào)特約記者 張士英)