本報(bào)2月18日訊（記者王彬）省政府17日公布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》后，引發(fā)廣泛關(guān)注。省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)韓金峰對(duì)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了解讀。

山東是首個(gè)啟動(dòng)改革的省份

韓金峰表示，在省政府《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》公布后，我省成為國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》后首個(gè)啟動(dòng)改革的省份。為此，我省選取近60萬(wàn)人作為測(cè)算樣本，進(jìn)行了深入細(xì)致的測(cè)算，并在7個(gè)市啟動(dòng)先期模擬運(yùn)轉(zhuǎn)，為實(shí)質(zhì)性操作積累了經(jīng)驗(yàn)。

老中新三群體區(qū)別對(duì)待

改革后的養(yǎng)老金待遇，是大家十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。韓金峰表示，國(guó)家確定要立足于增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。為此，我們?cè)谘芯恐贫ㄕ邥r(shí)，總結(jié)吸納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持了“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡辦法”的原則。

韓金峰說(shuō)，為更好保持“中人”待遇平穩(wěn)過(guò)渡，自改革之日起設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于老辦法的，高出部分分年度按比例予以封頂限制。這樣，基本可以保障原有的待遇水平不降低。機(jī)關(guān)事業(yè)單位單獨(dú)建賬

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，我省是怎么考慮和規(guī)定的？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金的問(wèn)題？

韓金峰表示，按照社會(huì)保險(xiǎn)“大數(shù)法則”，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，可以增強(qiáng)基金調(diào)劑和支付能力。考慮到我省實(shí)際情況，在財(cái)政分級(jí)管理體制下，改革一開(kāi)始就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌有一定難度。因此，我省現(xiàn)階段暫實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，明確各級(jí)人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算，統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺(tái)和相關(guān)業(yè)務(wù)流程，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。

此外，考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道主要來(lái)源于財(cái)政資金，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確財(cái)政責(zé)任。同時(shí)，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工負(fù)擔(dān)系數(shù)、替代率水平相對(duì)較高，基金支出壓力較大，為了避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金，我省《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。”