理性看待公務(wù)員工資普漲三成

縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員將設(shè)置5個(gè)職級(jí)，如果一名正科級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)工作15年未得到提拔，可享受副處級(jí)干部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，任滿15年后，雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。據(jù)媒體公開報(bào)道，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經(jīng)下發(fā)，將正式實(shí)施。

對(duì)于公務(wù)員普漲工資，我們一方面要講理解公務(wù)員漲工資的歷史背景，也要理解公務(wù)員作為普通謀生崗位漲工資的必然性，這次，公務(wù)員普漲工資實(shí)際上是一次工資改革，是理順公務(wù)員工資增長制度的一種規(guī)范，因而我們要理性看待公務(wù)員工資普漲三成這件事。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)說，“意見的實(shí)施，是值得肯定的。”“這個(gè)政策，可以增加基層公務(wù)員的職業(yè)安全感，令一部分公務(wù)人員在薪酬上有了保障。根據(jù)公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別，公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的唯一依據(jù)。即公務(wù)員的薪酬待遇與其級(jí)別成正比，級(jí)別越高，收入就越高。這樣，升職就與加薪綁到了一起，想要漲工資只有升職這一座“獨(dú)木橋”。這在一定程度上刺激了公務(wù)員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的盲目追求，助長了“官本位”的思想，以及“買官賣官”這一腐敗現(xiàn)象。

然而要消弭公眾對(duì)于公務(wù)員普漲、大漲工資的擔(dān)憂，政府至少應(yīng)該解決上述三個(gè)問題，一是杜絕灰色收入，這就需要鑄造廉潔的、透明的公務(wù)員收入格局;二是打擊黑色收入，這就需要嚴(yán)厲打擊貪污、腐敗分子;三是提升公務(wù)員工資收入水平的公平度，這就需要防止普遍的工資增長造成相對(duì)值上富者愈富、貧者愈貧的新一輪不公平。而若是不能真正解決上述三個(gè)問題，公務(wù)員加薪非但不能養(yǎng)出廉潔與清明的政治生態(tài)，反而會(huì)強(qiáng)化、惡化現(xiàn)有的畸形機(jī)關(guān)收入格局及政治生態(tài)，也就勿怪公眾不理解、不支持、有擔(dān)憂了。

公務(wù)員工資體制的改革是一把雙刃劍，我們應(yīng)理性看待。我們期待在“踏石留印、抓鐵有痕”反腐力度之下，腐敗分子能夠繩之以法，同樣，也期待群眾理性認(rèn)識(shí)和看待公務(wù)員，公務(wù)員也能在陽光之下享受到正常的權(quán)益。

范正偉：看公務(wù)員漲工資應(yīng)避免“兩個(gè)主義”

日前，人力資源和社會(huì)保障部召開新聞發(fā)布會(huì)，表示“公務(wù)員已漲工資”說法不屬實(shí)，公務(wù)員工資確將調(diào)整，但是漲幅并沒有網(wǎng)上傳的那么高。消息一出，讓公務(wù)員漲工資的話題再次受到輿論關(guān)注。

塵埃尚未落定，爭論已經(jīng)四起。“主人還沒漲，仆人倒先漲了”“你們不就是見不得公務(wù)員漲工資嗎?完全是仇官心態(tài)”“看看你們的灰色收入再哭窮”“嫌收入少你別干啊”……我們依然在延續(xù)著過去的討論模式——每一個(gè)人都對(duì)公共事件評(píng)頭品足，卻既不需要自己調(diào)查真相，也不必承擔(dān)任何責(zé)任。換句話說，我們交流的，更多的不過是情緒罷了。

“終于漲工資了，耶，晚上任性一把，去吃一碗康師傅私房牛肉面，把這月漲的工資都花了。”雖然不乏自嘲，這個(gè)帖子卻揭示了一個(gè)事實(shí)：此次公務(wù)員工資調(diào)整，是在養(yǎng)老金改革的大背景下進(jìn)行的。破除“雙軌制”，一碗水端平，意味著公務(wù)員要自己開始交養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，工資漲了的部分，大部分交了養(yǎng)老金，個(gè)人真正拿到手的，不過是幾十到幾百塊而已。

由此可以理解，為何有人說“公務(wù)員工資問題，關(guān)乎錢，但不僅僅是錢的問題”。除了錢，就像前邊說的，更多時(shí)候是情緒牽引、立場先行。其結(jié)果，不僅無助推進(jìn)改革，還可能擴(kuò)大社會(huì)裂痕。就此而言，“正確地談?wù)?rdquo;公務(wù)員漲工資問題，恐怕先要走出“情緒誤區(qū)”、避免“兩個(gè)主義”。

一是本位主義。認(rèn)為公務(wù)員活累責(zé)重，是社會(huì)的優(yōu)先群體，凡事應(yīng)該先行一步。不可否認(rèn)，工資十多年沒有變，反“四風(fēng)”后一些明里暗里的“福利”也大幅縮水，許多公務(wù)員過得確實(shí)不容易。但就像孟子說的，“行有不得，反求諸己。”除了“哭窮”“喊窮”，更要反思，為何人們敏感于公務(wù)員漲工資?抱怨工作壓力大，是不是所有公務(wù)員都很忙?

尤其是，在公務(wù)員考試“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的背景下，一味地強(qiáng)調(diào)自身工資低，卻不問這一職位的強(qiáng)大吸引力，恐怕也很難讓人買賬。許多人是為了理想才當(dāng)公務(wù)員的，但不可否認(rèn)，也有的人是為了圖“穩(wěn)定”，而穩(wěn)定本身也是一種“報(bào)酬”;還有的人是期待在這個(gè)獨(dú)特平臺(tái)上，積累能力經(jīng)驗(yàn)人脈等各種資源，這也可視為一種“期權(quán)”。不管哪一種都說明，公務(wù)員漲工資的前提，是破除對(duì)公務(wù)員的種種不合理想象，還原公務(wù)員作為一個(gè)職業(yè)的單純性質(zhì)，以及進(jìn)一步改善公務(wù)員的社會(huì)形象。這有賴于改革與反腐的持續(xù)發(fā)力，也離不開公務(wù)系統(tǒng)透明度的進(jìn)一步提升。

二是民粹主義。這些年來，“逢漲必罵”可以說是網(wǎng)絡(luò)常態(tài)，并不限于公務(wù)員工資。一些人對(duì)公務(wù)員漲工資不買賬，除了“仇官”情緒，還認(rèn)為公務(wù)員都很“有油水”，不必錦上添花。這顯然是對(duì)廣大普通公務(wù)員收入的一種誤解。事實(shí)上，大部分公務(wù)員并沒有所謂的黑色收入。在反“四風(fēng)”的大背景下，工資基本等于“收入”，正逐漸成為公務(wù)員隊(duì)伍的一種常態(tài)。

至于有人說，“嫌工資低，你不當(dāng)我當(dāng)”，這句話理解為氣話或許更好。單從收入上講，高薪未必能夠養(yǎng)廉，但薪水太低肯定無法生存。不妨想象一下，假如公務(wù)員的收入真的低到人人“棄之如敝屣”，那么誰來履行政府職能、承擔(dān)社會(huì)治理責(zé)任?

說到底，公務(wù)員工資的科學(xué)定位，是一個(gè)國家治理現(xiàn)代化問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”。作為社會(huì)分工下的一個(gè)工種，公務(wù)員有其特殊性，那就是要把公共服務(wù)放在首位;也有其一般性，那就是遵循按勞分配規(guī)律的一個(gè)工種，比如薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)，業(yè)務(wù)考核應(yīng)發(fā)揮正向激勵(lì)，選聘機(jī)制應(yīng)該能上能下、能進(jìn)能出，等等。一方面，通過反“四風(fēng)”、控“三公”、反腐敗，讓公務(wù)員在價(jià)值取向上回歸本色;另一方面，通過法治化、透明化、制度化改革，讓公務(wù)員在待遇上實(shí)現(xiàn)公平合理。惟其如此，才能讓公共服務(wù)更加廉潔高效、讓社會(huì)分配更加公平正義、讓各個(gè)階層更加友善和諧。