全國公務(wù)員人均月增工資300元

1月23日電 今天上午，人力資源和社會保障部召開2014年第四季度新聞發(fā)布會。該部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)了近期社會關(guān)注的公務(wù)員漲工資有關(guān)問題。他表示，公務(wù)員工資調(diào)整方案確實已經(jīng)出臺，但預(yù)計公務(wù)員實際增資幅度并不大，人均月實際增資300元左右。

此前有媒體報道，此次公務(wù)員漲薪幅度能夠達(dá)到60%，李忠否定了這一說法。記者從發(fā)布會上了解到，此次完善工資制度改革重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。此次改革將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重，并凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資的增長。

此外，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對此，李忠強調(diào)，此次改革要體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜。他同時也表示，對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當(dāng)期收入還會有所下降。

至于工資到底能漲多少，李忠分析說，規(guī)范津貼補貼納入基本工資這部分收入并沒有增加。其次，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。“考慮這些因素，實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右”。

據(jù)介紹，現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配中仍然存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇普遍相對偏低等矛盾和問題，需要通過深化改革逐步加以解決。

李忠說，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行，適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件。

李忠同時表示，媒體關(guān)于有些部委的公務(wù)員工資已經(jīng)開始上漲的報道也不屬實。“目前我們部里正會同有關(guān)部門，抓緊研究制定養(yǎng)老保險制度改革的實施細(xì)則，對于完善工資制度，各地也需要結(jié)合本地實際來擬定具體的實施辦法。”李忠說，“所以，實施還有一個過程。”

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公務(wù)員漲薪調(diào)查：結(jié)構(gòu)性上調(diào)、漲幅有限

本次實施公務(wù)員工資改革，只是職務(wù)和級別工資上調(diào)，但是津貼要求下降，考慮到增加車補和實施養(yǎng)老金保險繳納的情況，公務(wù)員工資是結(jié)構(gòu)性上漲，但漲幅有限，未達(dá)到傳說的200%，原因是，各地津貼占到工資的50%以上，最高的達(dá)到70%，而這部分國家要求進(jìn)行規(guī)范并下調(diào)。

河北某縣發(fā)改委一名公務(wù)員一頭霧水。

盡管外邊傳說基層公務(wù)員漲薪幅度60-210%，但是自己感到是個笑話。

“能不降低就不錯了。”1月2日，她對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。

根據(jù)了解，目前她本人目前每月全部工資加起來只有2000多元，其中工資細(xì)分有職務(wù)工資、級別工資、績效工資，另外還有獎勵性績效。其中獎勵工資每半年發(fā)一次。其中前3項目每月只有1700元，獎勵性績效每月420元。

所以外界傳說的漲工資錯誤，是因為本次漲的是職務(wù)工資和級別工資，但是其他作為津貼的部分，其實是下降的。此外，實施公務(wù)員養(yǎng)老金并軌，每月還得繳納工資的8%，因此實際工資上漲沒有傳說的那么高。

她的感嘆不無道理。

1月19日上午，人力資源社會保障部副部長胡曉義在國新辦的一場新聞會上提到，國務(wù)院辦公廳關(guān)于公務(wù)員工資調(diào)整的文件已經(jīng)下發(fā)到各單位。不過，根據(jù)了解，國家出臺的《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》規(guī)定，從2014年10月1日開始， 調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。

調(diào)整之后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元，分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的290元至3020元，分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。

不過，由于本次改革配套的，公務(wù)員津貼也進(jìn)行了調(diào)整，將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資后，規(guī)范津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減少。比如省部級正職到辦事員，津貼減少幅度從220元到650元不能。

“所以這次改革并不是傳說的那么漲工資，像津貼亂發(fā)放的情況要規(guī)范，一直是公務(wù)員工資改革的方向。”一位熟悉工資改革的專家對記者說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，一直以來全國公務(wù)員的職務(wù)工資和級別工資都一樣，但是所以最終各地公務(wù)員全部工資差別極大，比如本次未改革前國家部委廳級干部工資只有北京處級干部的水平，主要原因是，各地發(fā)的津貼占比太大，很多地方都超過了總工資的60%，甚至70%。

職務(wù)工資、級別工資上漲

在河北省某市國稅局某分局上班的郭湘(化名)告訴記者，的確改革后工資有所上調(diào)。1996年入職的她，現(xiàn)在是股長職務(wù)。她的工資在12月上漲，為3967.23元。比之前的2800元左右漲了1000多。

她的工資上漲，主要是職務(wù)工資和級別工資。

根據(jù)了解，本次科員職務(wù)工資從過去的380元漲到每月600元，對應(yīng)的級別工資，分別漲531-820元不等，比如以第十八級第一檔來看，其級別工資從過去的659元，漲到1478元，上漲820元。 該一個十八級第一檔科員的職務(wù)工資和級別工資總體上漲1040元。

不過，實際工資變化的還有別的，這包括每月發(fā)放車補，比如為400元左右等。另外其每月開始扣除工資8%作為養(yǎng)老金等。

此前1月19日上午，人力資源社會保障部副部長胡曉義在國新辦新聞發(fā)布會時提到，國務(wù)院辦公廳關(guān)于公務(wù)員工資調(diào)整的文件已經(jīng)下發(fā)到各單位。當(dāng)時下達(dá)了3個實施方案，即 公務(wù)員基本工資的調(diào)整方案， 事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整方案，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解，本次調(diào)整之后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元，分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的290元至3020元，分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。

公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)上次調(diào)整是在2006年7月，并一直沿用至此次。按照此次調(diào)整方案，辦事員的基本工資(級別工資和職務(wù)工資)將由過去的630元漲為1320元;科員將由過去的700變?yōu)?451?；鶎庸珓?wù)員的基本工資收入，超過了以前的兩倍。

不過，為什么包括郭湘在內(nèi)，沒有感到整個工資實現(xiàn)2倍呢?這主要的原因是，職務(wù)工資和級別工資，只是占到整個工資很少的一部分。

比如記者拿到一個某公務(wù)員未漲前的工資單，其職務(wù)工資為每月800元左右，級別工資為587元左右，津貼為2300多元，稅務(wù)征收津貼、手機(jī)補貼、燃料補貼、房租補貼分別有300元、80元、10元、48元左右。按此看，這位鄉(xiāng)科級(級別工資為第二十一級第三檔)總工資收入中，各種補貼收入，是職務(wù)工資和級別工資之和的2倍。

“這次漲得是職務(wù)和級別工資，但是各種津貼是要規(guī)范的，過去各地工資差別大，主要原因是各地的補貼不一樣，本次改革，是要解決各地差異大的問題。”一位收入改革專家說。

部分公務(wù)員感嘆未達(dá)預(yù)期?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多公務(wù)員抱怨本次改革工資未達(dá)預(yù)期，是因為津貼實際上下降了。

河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣國稅局的一名科員告訴記者。2014年8月，他領(lǐng)到的薪水是2679.5元。他的工資表上，寫著級別工資685元、職別小計685元，其余為各種津貼和補貼。

該科員領(lǐng)到的2014年11月的工資是2500元，月減少了100多元，其他的人也有所下降，從科員到科長，幅度為100多到500元。“同事們相傳是‘規(guī)范津貼補貼’。”

上述說法沒錯。

根據(jù)了解，本次實施《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》，已經(jīng)要求減少各種津貼。該方案規(guī)定，從2014年10月1日開始，調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資后，規(guī)范津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減少。

據(jù)悉，本次規(guī)范津貼補貼減少額度分別是省部級正職減少650元，省部級副職590元，廳局級正職530元，廳局級副職480元，縣處級正職430元，縣處級副職380元，鄉(xiāng)科級正職330元，鄉(xiāng)科級副職290元，科員250元，辦事員220元。

而上述科員本次職務(wù)和級別工資上漲后，預(yù)計會增加1900元的收入，但是其還有幾百元的車補，最后的收入還要扣除工資總額的8%，這樣最后拿到的只有4000多元左右，比原先只增加1000多元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，很多公務(wù)員的工資中各種津貼補貼占了大頭。各地各種津貼是基本工資(職務(wù)工資、級別)的數(shù)倍情況，非常常見。

比如未漲工資之前，某直轄市下屬縣文化局工作的龔女士(化名)，48歲的她現(xiàn)在是科長職務(wù)。她告訴記者，如果上班期間不犯錯誤(遲到早退、上網(wǎng)購物)等，她一個月的工資有4666元。其中職務(wù)工資510元，級別工資847元，其余為各種津貼補貼，比如艱苦邊緣津貼，保留津貼，工作性津貼，生活補貼，少數(shù)民族地區(qū)補貼和技術(shù)津貼。按此看，未調(diào)工資錢，其職務(wù)工資和級別工資之和，只有總工資的29%。

本次工資改革后，其基本工資和職務(wù)工資上調(diào)，但是其津貼也要下降，同時還要承擔(dān)養(yǎng)老金繳納，這是下一步改革后龔女士總工資不會出現(xiàn)大幅上漲的原因。

某部司局級干部告訴記者，過去部委廳局級未改革前，全部工資加起來只有8000元左右，處級干部工資為6000元左右，但是2003年北京市就實施了3581的工資改革，即科長3000、處長5000，廳長8000，部長1萬。未改革前，北京廳級干部工資只相當(dāng)于北京處級干部工資的水平。

“本次改革的目的是要拉低這個區(qū)別，早幾年前就傳工資改革要在3年內(nèi)解決地方和中央部委工資差別大的問題。”他說。

根據(jù)了解，本次改革后，科級干部每月車補500元，處級干部每月800元，廳級干部1300元。本次改革配套的是公車改革，各部委機(jī)關(guān)大批的公車將被拍賣，招聘的司機(jī)將被辭退，這會節(jié)約大量的資金，為整個工資改革提供財政幫助。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，本次工資改革和養(yǎng)老金改革相互配套，這意味著公務(wù)員工資改革是職務(wù)、級別工資上漲，津貼下降，但是會增加車補、繳納養(yǎng)老金。下一步公務(wù)員醫(yī)療實施社會統(tǒng)籌的話，每月要繳納醫(yī)保， 可能也會實施類似有增有減的工資改革。

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