近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革；同時決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。

養(yǎng)老保險“雙軌制”早在20年前就已經(jīng)提出。國家對企業(yè)職工實行了社會統(tǒng)籌和個人繳費相結(jié)合的政策，包括已退休職工在內(nèi)的所有企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，全部改由新建立的社保基金支付。這項改革使企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金得到保障，推動了國企改革的順利進行。

20多年前推行的這項改革留下了一個尾巴，這就是機關(guān)事業(yè)單位未納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老統(tǒng)籌體系。這一方面是因為社保制度的推行主要是為了配合國企改革，而機關(guān)事業(yè)單位不在這種改革的考慮范圍之內(nèi)。另一方面是因為當時國家財政實力不夠雄厚，機關(guān)事業(yè)單位難以像企業(yè)一樣繳納養(yǎng)老金。但是，在企業(yè)退休人員統(tǒng)籌支付的同時，依賴財政支持的機關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金水平卻越來越高，甚至高出前者五六倍之多。這從本質(zhì)上說，已經(jīng)不符合社保制度所應(yīng)該體現(xiàn)的社會公平原則。

養(yǎng)老保險制度的這種“雙軌制”，對社會經(jīng)濟的運行造成了一定的困擾，在不同身份的退休人員間產(chǎn)生了差別化身份對待，從而影響到了社會就業(yè)選擇。甚至影響到了剛剛走出校門的大學生，大家都認為找到一份機關(guān)事業(yè)單位工作便是得到了“金飯碗”，這甚至在婚戀中也作為一個重要標準，影響了社會的穩(wěn)定發(fā)展。

此次養(yǎng)老制度改革的最大亮點，正是在于政府掙脫了既得利益的束縛，為實現(xiàn)社保制度的公平原則跨出了重要一步。養(yǎng)老金有缺口的情況下，事業(yè)單位員工與政府機關(guān)公務(wù)員也不能再由國家全額負擔了，這樣才能避免缺口越來越大。因此，雙軌制“并軌”非常必要。(劍雪封侯)

【出處：環(huán)渤海新聞網(wǎng)】