日前，中華全國總工會保障工作部副部長李志培在由《證券日報》和中國企業(yè)年金網(wǎng)共同主辦的2008中國企業(yè)年金發(fā)展與投資風險管理論壇上表示，在年金的發(fā)展中，應將促進公平和共享為基本目標。

李志培說，企業(yè)年金是企業(yè)初次分配的延伸，是國家再分配的補充。企業(yè)年金的正確定位，必須要放在初次分配和再分配的關系中考察和把握。當前在初次分配中存在資本與勞動壟斷行業(yè)與一般行業(yè)高管人員和普通職工，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工，勞務派遣職工和正式合同工之間分配差距逐漸擴大的問題。作為國家再分配制度社會保障制度目前尚未完善，不同人群的保障制度不能銜接，整體保障較低等問題，當前我國的保險交錢越少，保障水平越低，不交錢不保，最低生活保障是養(yǎng)老醫(yī)療保險。在這種情況下，企業(yè)年金在初次分配和再分配中要調(diào)節(jié)好。

企業(yè)年金不是由企業(yè)主導的參與人才市場競爭的一種手段，不是各市場主要以逐利目的競爭的產(chǎn)品。企業(yè)年金不只是集中在少數(shù)的國有壟斷行業(yè)，由企業(yè)單方面和少數(shù)人決定一少部分人享受，不僅侵害了職工合法群益，造成了新的不公，違背了建立企業(yè)年金的制度初衷，偏離了正確的軌道，現(xiàn)在有部分職工對此產(chǎn)生不滿情緒，它的副作用在10年之后必將出現(xiàn)影響社會的公平正義和和諧。

李志培表示，正因為如此，必須大力推動非壟斷性行業(yè)，特別是中小企業(yè)來建立企業(yè)年金制度。

從目前市場結構和覆蓋職工范圍看，企業(yè)年金的發(fā)展目標有一定的偏離，我國目前企業(yè)年金市場機構大部分來自大型企業(yè)。2004年以來，超億元的企業(yè)年金積累來自于大型國有壟斷性的行業(yè)企業(yè)。而到2006年2月的時候全國大約只有50%的中小企業(yè)備案，它的規(guī)模不到1億元。由此可以看出來，在我國就業(yè)人口90%以上的中小企業(yè)職工幾乎沒有享受到企業(yè)年金的福利。

2006年企業(yè)年金參加職工964萬人，覆蓋只占5%，世界上主要國家的覆蓋率均超過覆蓋率的1/3，一方面說明企業(yè)年金有較大發(fā)展空間，另一方面有大部分職工沒有享受到企業(yè)年金的福利。應該盡快出臺這個政策，積極鼓勵和幫助中小企業(yè)制訂企業(yè)年金集合計劃，在財政政策上給予更多優(yōu)惠，只有大多數(shù)中小企業(yè)員工參與到企業(yè)年金中來，才能說建立了真正意義上的企業(yè)年金。