一項涉及到千萬人養(yǎng)老保障的改革要展開了。勞動和社會保障部負責(zé)人日前表示，從2006年起，個人養(yǎng)老賬戶的規(guī)模將由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。這個調(diào)整意味著什么呢？意味著職工個人賬戶的規(guī)模將縮水，由職工個人全部埋單。
       
    顯然，這一新政是為了解決我國養(yǎng)老金巨大缺口的問題。前段時間一項研究表明，在新舊養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)軌過程中，產(chǎn)生了約8萬億元人民幣的養(yǎng)老金債務(wù)總額，社會出現(xiàn)了“誰來為我們養(yǎng)老”的保障危機——那誰來為8萬億元的轉(zhuǎn)軌成本埋單呢？目前看來，就是要讓職工為轉(zhuǎn)軌成本埋單。
       
    在計劃經(jīng)濟體制下，職工的退休金是由單位和國家包下來的，到國家建設(shè)養(yǎng)老保險制度時，已退休老職工和新制度實施前參加工作的職工都沒有個人賬戶的積累，那他們的養(yǎng)老錢從何而來？很明顯，新政縮減了職工個人賬戶，就是“用現(xiàn)在人的錢支付上一代人的養(yǎng)老金”，矛盾在代際間往后推，這意味著如今的職工將來退休時的養(yǎng)老金會縮水。
       
    養(yǎng)老金制度改革，既涉及到轉(zhuǎn)軌成本誰來支付的問題，又糾纏著代際正義——即一代人與另一代人的利益關(guān)系問題，掌握著資源分配權(quán)力的政府，一定要以謹(jǐn)慎、公正和對每一代人負責(zé)的態(tài)度來進行改革，遵循透明、民主、公正的原則，方能理性地消弭這8萬億元的養(yǎng)老轉(zhuǎn)軌成本。
       
    要解決個人賬戶的“空賬”問題，必須提高透明度。只要養(yǎng)老基金債務(wù)真正變成了明債明償，償還的具體方式和籌資手段就比較好辦了，國際上通行的諸如發(fā)行國債、增加財政支出、出售國有資產(chǎn)、發(fā)行福利彩票等方式，如此才能讓社會理性承擔(dān)改革成本，而不是讓一代人稀里糊涂為另一代人的養(yǎng)老埋單。
       
    此外，因為養(yǎng)老金問題涉及到代際間的利益關(guān)系，而且關(guān)系到差不多每一個職工的現(xiàn)實利益，政府必須充分聽取民意，必須舉行聽證會，讓利益主體有充分的政策博弈空間，如此才能充分地接近代際正義。

gd.news.sina.com.cn 2005-11-23 18:53 深圳新聞網(wǎng)   作者:曹林

【作者：曹林】  【出處：深圳新聞網(wǎng)】