聘任制公務(wù)員應(yīng)為養(yǎng)老并軌鋪路

聘任制公務(wù)員，表面上看還是公務(wù)員，但實際上是一種靈活就業(yè)人員，其身份和崗位，遠比不上公務(wù)員那么“鐵”，隨時都有被解聘走人的可能?？梢?，江蘇給聘任制公務(wù)員最高年薪可達30萬元的待遇，也是一種補償和激勵機制。更何況，招聘的大都是主管級的專業(yè)人才，從事的也是技術(shù)含量高的工作。然而，一旦聘任制公務(wù)員被解聘，就成為社會人，其社會保障將成為一個突出問題。為此，江蘇將給聘任制公務(wù)員“上社保”。

事實上，試水聘任制公務(wù)員，江蘇并非是先行者。早在3年前，深圳、上海等地便已經(jīng)開始試行公務(wù)員聘任制，他們紛紛采取的是一個增量的改革。也就是說，原來的公務(wù)員隊伍不動，只對新公務(wù)員試行聘任制，簽訂聘任合同，實行協(xié)議工資，建立養(yǎng)老保險制度。從試點情況來看，聘任制公務(wù)員，打破了公務(wù)員體制“能進不能出、能上不能下”的弊端，激活了公務(wù)員體制的活力，對那些生活在“保險箱”里的在編公務(wù)員形成了一定的壓力，在降低機關(guān)用人成本的同時，也提高了政府行政效率。

然而，聘任制公務(wù)員退出必然涉及到人員的流動生存保障問題，如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本保障，這一問題解決的好壞直接影響到人員的流動程度，甚至影響到聘任制公務(wù)員改革的成敗?；谶@一點，試行聘任制公務(wù)員的地方，均將養(yǎng)老保險納入其中。比如，深圳已有1800余名聘任制公務(wù)員參加了社保，除了可以享受養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險之外，政府還為其建立職業(yè)年金保障制度。

因此，試行聘任制公務(wù)員，應(yīng)為養(yǎng)老金并軌鋪路。退休待遇差距的產(chǎn)生，是因為我國現(xiàn)有退休制度不同所造成的。解決這一問題的關(guān)鍵，就是要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，即實行養(yǎng)老金并軌。雖然機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革最終方案還未出爐，但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險，這一原則已經(jīng)確定，這也是破除養(yǎng)老金雙軌制的重要標(biāo)志。而將聘任制公務(wù)員納入養(yǎng)老保險體系，正在為養(yǎng)老金并軌鋪平道路，值得期待。 □張西流