背景新聞

勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《企業(yè)年金試行辦法》，自2004年5月1日起施行。所稱“企業(yè)年金”，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)年金基金由企業(yè)繳費(fèi)、職工個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益等三項(xiàng)組成。

企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理。

近日，記者從哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門獲悉，2004年勞動(dòng)保障部頒布了兩個(gè)《辦法》之后，我省勞動(dòng)保障廳等6個(gè)廳局聯(lián)合下發(fā)了貫徹意見(jiàn)，確定了企業(yè)年金制度建設(shè)的具體政策。隨后，哈爾濱市開始推行企業(yè)年金制。然而時(shí)至今日，哈爾濱市參加年金計(jì)劃的企業(yè)只有5家，而且全部來(lái)自農(nóng)電系統(tǒng)。

作為國(guó)家大力推行，對(duì)企業(yè)、員工都有益的企業(yè)年金制，為什么在哈遭到冷遇、少人問(wèn)津，企業(yè)年金市場(chǎng)為何啟而難動(dòng)呢?

志得意滿吃蟹第一“家”

今年7月5日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部第一份企業(yè)年金計(jì)劃落戶聯(lián)想，按照該計(jì)劃，聯(lián)想員工的養(yǎng)老金將會(huì)漲2倍！而在哈爾濱市，第一個(gè)吃螃蟹的則是哈爾濱市市郊農(nóng)電局（現(xiàn)改名為哈爾濱第二電業(yè)局）。日前，已有兩名退休職工拿到了企業(yè)年金養(yǎng)老金。

今年年初，該企業(yè)通過(guò)近半年的運(yùn)作，成為哈市首個(gè)參加企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)。該企業(yè)出資金額按照職工工齡劃分7個(gè)檔次，職工按照一定的比例繳存，最高繳費(fèi)比例為8.3∶1。7個(gè)檔次分別為：工齡5年以下的單位每月繳存20元；6年至10年的繳存40元；11年至15年的繳存60元；16年至20年的繳存80元；21年至25年的繳存140元；26年至30年的繳存200元；31年至35年的繳存280元；36年以上的繳存360元。據(jù)粗略測(cè)算，一個(gè)38歲的在該企業(yè)工作20年的女職工加入年金計(jì)劃后，至55歲退休時(shí)，會(huì)拿到不少于10萬(wàn)元的企業(yè)年金養(yǎng)老金，而個(gè)人在此期間繳存的企業(yè)年金不過(guò)萬(wàn)元左右。

事實(shí)上，企業(yè)年金是按照前一年平均工資比例劃走的，工資隨著職工工齡、級(jí)別等每年上漲，年金繳存也會(huì)上漲。另外，企業(yè)年金以信托的形式進(jìn)行市場(chǎng)化管理。年金管理人會(huì)根據(jù)企業(yè)的特征為企業(yè)設(shè)計(jì)年金投資方案，比如穩(wěn)定收益?zhèn)湍杲甬a(chǎn)品等。這無(wú)疑會(huì)讓職工的企業(yè)年金逐年水漲船高。

“現(xiàn)在我們企業(yè)包括下屬的兩個(gè)企業(yè)共1300多人都參加了企業(yè)年金計(jì)劃，他們都非常高興。對(duì)多數(shù)人而言，只要我們?cè)谄髽I(yè)兢兢業(yè)業(yè)工作至退休，就會(huì)拿到一筆額外的養(yǎng)老金。”該局人事勞資處處長(zhǎng)王軍說(shuō)。

參加企業(yè)年金的好處不止如此。有關(guān)人士指出，根據(jù)測(cè)算，如果通過(guò)社保獲得的每月收入能達(dá)到你退休前月收入的50%，而企業(yè)年金又能彌補(bǔ)20%，那么個(gè)人就無(wú)須彌補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)掣肘有心無(wú)力

為推行企業(yè)年金制，今年5月中旬，哈市召開了首次企業(yè)年金工作會(huì)議，60多家企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人都興致勃勃地參加會(huì)議，并接受企業(yè)年金制度的培訓(xùn)?？墒?，隨后只有依蘭和五常農(nóng)電局加入了該計(jì)劃，多數(shù)企業(yè)選擇了觀望態(tài)度。

記者采訪了原來(lái)有意參加企業(yè)年金計(jì)劃的哈爾濱煉油廠、三大動(dòng)力等國(guó)有企業(yè)。這幾家企業(yè)的有關(guān)人士表示，他們對(duì)實(shí)行企業(yè)年金制很感興趣，可是目前企業(yè)的負(fù)擔(dān)太重了。國(guó)家規(guī)定的各種社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、女工、失業(yè)等按規(guī)定交齊后，幾乎占到工資總額的40%至50%，企業(yè)再辦年金就顯得力不從心。另外，企業(yè)還存在兩方面難題待解，一是同公務(wù)員的差距，二是同已退休職工的差距。由于國(guó)家政策原因，過(guò)去對(duì)老職工欠賬太多，退休后待遇太低，這個(gè)包袱應(yīng)由國(guó)家通過(guò)制定補(bǔ)償政策解決，而不應(yīng)都推給企業(yè)。企業(yè)負(fù)擔(dān)太重，就缺乏建立企業(yè)年金的能力了。

另外，目前國(guó)家對(duì)企業(yè)辦理企業(yè)年金的試點(diǎn)單位僅有工資總額的4%可以稅前列支的優(yōu)惠，這就使許多企業(yè)想做而又由于列支問(wèn)題被拒之門外。自2000年國(guó)務(wù)院42號(hào)文件下發(fā)后,各省在試點(diǎn)過(guò)程中有的按4%，有的按5%，還有的高達(dá)15%可以稅前列支。企業(yè)到底怎樣做合適？一些企業(yè)經(jīng)理說(shuō)，國(guó)家政策不統(tǒng)一，稅收解決了，工商、審計(jì)又通不過(guò)，企業(yè)不敢盲目運(yùn)作。

對(duì)此，市勞動(dòng)和社保局的有關(guān)人士也很無(wú)奈地表示，哈爾濱市有條件的國(guó)有企業(yè)目前一般都不太景氣，能夠按時(shí)繳納養(yǎng)老等強(qiáng)制性的保險(xiǎn)已經(jīng)很不易了，經(jīng)濟(jì)條件的制約，已經(jīng)成為參加企業(yè)年金制的一個(gè)掣肘。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，哈市普通勞動(dòng)力過(guò)剩，流動(dòng)性大，所以提高職工福利水平的企業(yè)年金制根本就擺不到議事日程上。而企業(yè)建立年金必須是在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上自愿建立的，所以對(duì)哈爾濱市而言，企業(yè)年金制的推行可謂任重而道遠(yuǎn)。

企業(yè)年金市場(chǎng)急需合力推動(dòng)

據(jù)專家介紹，在國(guó)外，企業(yè)年金之所以能成為穩(wěn)固的職工退休金第二支柱，避稅是直接驅(qū)動(dòng)器。但是，我國(guó)稅法中針對(duì)企業(yè)年金的法規(guī)仍存空白，目前唯一的稅惠依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》中規(guī)定的：“企業(yè)年金企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支。同時(shí)，鼓勵(lì)開展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)?！?/P>

目前，廣州、上海、北京等22個(gè)省、區(qū)、市已發(fā)布企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)繳費(fèi)稅前列支比例一般為企業(yè)工資總額的4%~5%。

不過(guò)，太平人壽保險(xiǎn)公司有關(guān)人士則認(rèn)為，地方政策中的工資總額是個(gè)籠統(tǒng)概念，在具體操作時(shí)較模糊，而且僅局限于企業(yè)繳費(fèi)層面，關(guān)于個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)年金基金的投資收益是否享受稅惠，以及居民領(lǐng)取年金時(shí)的個(gè)人所得應(yīng)該如何征稅的問(wèn)題尚缺少明確規(guī)定。

平安保險(xiǎn)公司有關(guān)人士也表示，企業(yè)顧及利潤(rùn)，在無(wú)優(yōu)惠的政策出臺(tái)前，自然不會(huì)對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)那么積極。另外個(gè)人繳納企業(yè)年金的部分也沒(méi)有免稅，運(yùn)作收益還需要繳納利息稅。這讓本來(lái)是件好事的企業(yè)年金在目前看來(lái)還是“水中之月”，所以國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)支持政策來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

另外，現(xiàn)在出現(xiàn)的壟斷行業(yè)更樂(lè)于參與企業(yè)年金計(jì)劃的情況。有關(guān)人士稱，這反映了兩方面的問(wèn)題，一是企業(yè)自身發(fā)展的不均衡，二是缺少統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠。在沒(méi)有統(tǒng)一減稅的前提下，多數(shù)企業(yè)是沒(méi)有能力建立企業(yè)年金制度的。其結(jié)果就是只有壟斷行業(yè)才有能力利用稅后利潤(rùn)參與企業(yè)年金計(jì)劃。

哈市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，推動(dòng)建立與完善企業(yè)年金制度，須形成合力共同開發(fā)、培育這個(gè)市場(chǎng)，只有當(dāng)政府、雇主、職工、企業(yè)年金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和輿論五種力量形成合力時(shí)，年金市場(chǎng)才有可能被推動(dòng)。一方面，推動(dòng)立法程序與加大立法力度。通過(guò)立法,進(jìn)一步明確企業(yè)年金制度的法律地位與強(qiáng)制性，并進(jìn)一步明確推動(dòng)企業(yè)年金制度的各項(xiàng)稅收政策，如營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，以及對(duì)改革開放前參加工作、曾經(jīng)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)并且已經(jīng)退休的老職工的福利補(bǔ)償政策。通過(guò)法律，界定和協(xié)調(diào)與工商、稅務(wù)、監(jiān)察的關(guān)系，為企業(yè)年金制度的建立與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。雇主組織應(yīng)積極督促企業(yè)與企業(yè)家自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，在深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，加大人力資源管理力度，特別是對(duì)薪酬福利計(jì)劃的改革，把企業(yè)對(duì)職工的各種明補(bǔ)、暗補(bǔ)統(tǒng)統(tǒng)納入職工薪酬福利規(guī)劃，從根本上推動(dòng)企業(yè)年金工作的開展。

時(shí)間：2006年08月08日12:28  【來(lái)源：東北網(wǎng)-黑龍江日?qǐng)?bào) 】