審計署發(fā)布的2006年第6號審計結(jié)果公告表明，三項保險基金管理總體情況良好，但仍有部分地方未能嚴格執(zhí)行國務院規(guī)定，違法違規(guī)拆借挪用造成損失。審計署要求，限期整改此次審計查出的問題，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。(11月24日《新京報》)

社會保障基金是老百姓的“保命錢”，是經(jīng)濟領域的“高壓線”。管理好了，它無疑是社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”；反之，則會成為引發(fā)震蕩的“導火索”。為確保社?；鸢踩?/a>，國家出臺的政策不可謂不密集，建立的制度防火墻功能不可謂不強大。但在自收自管的模式下，這一數(shù)目龐大的資金仍然引起了少數(shù)腐敗分子和不法商人的覬覦。

迷失在高收益陷阱中的上海社?；鸢?，為我們敲響了警鐘，而一些頻頻發(fā)作的貪污挪用大案同樣令人觸目驚心。云南紅河民政局挪830萬農(nóng)村養(yǎng)老金建豪華辦公樓；山西省太原社?；鹋灿迷p騙案涉案金額近1.8億元；黑龍江阿城市社保局將918萬元借給企業(yè)當流動資金……

截至2005年，全國三項保險基金規(guī)模達到了6168.93億元。每一個基金的繳納者只知道社?；鸸芾?/a>中心在管理自己的“保命錢”，卻少有人知道這筆錢是如何被管理的。正是由于監(jiān)管運營機制存在漏洞、法律追責失之于軟，造成了社保基金被頻頻挪用。此次被審計署揪出的違規(guī)資金多達71億元，每一筆擠占挪用基金的背后都游蕩著權(quán)力魔影，存在著利益貓膩。

若沒有充足的電量，社?；鸱芍贫鹊摹案邏壕€”就難負其重、難顯其用。著名經(jīng)濟學家吳敬璉先生曾說：亡羊補牢之道，只在于實行改革攻堅，建立具有硬約束和能夠有效運轉(zhuǎn)的新社會保障體制。事實上，近期改革的著力點正在于此。

上海社保案被嚴厲追責，已透露出一個不容置疑的信息——即除了權(quán)力法制化，更要責任法制化，不只是貪污腐敗者將被法紀清算，那些濫用職權(quán)、濫批濫支的糊涂官也必將受到嚴懲。11月22日召開的國務院常務會議，做出了“社會保險基金是條‘高壓線’，任何人都不得侵占挪用”的指示。包括已納入立法日程的《社保基金管理條例》、正在制訂中的《社會保險法》，以及27個省份成立社保監(jiān)督委員會、推進社?；鸬谋O(jiān)管運營分開改革等訊息，都凸顯了監(jiān)管制度日趨健全、責任兌現(xiàn)日趨完整的態(tài)勢。

我們有理由相信，隨著權(quán)力責任與監(jiān)督制約機制的進一步透明完善，制度“高壓線”會真正成為社保基金的安全線、廉政線；超乎尋常的電量、異常靈敏的快速反應，將電翻更多貪瀆官員，并迫使那些不安分的權(quán)力之手就此收回。

大眾時評  2006-11-26 07:50:18  □張培元