在溫家寶總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，有關(guān)社?；鸬淖h題引人注目。會(huì)議聽(tīng)取了審計(jì)署對(duì)2005年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用審計(jì)情況的匯報(bào)，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)用總體上是好的，但一些地方存在政策執(zhí)行不嚴(yán)、管理不夠規(guī)范、甚至侵占挪用等問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。為此，會(huì)議指出，社會(huì)保險(xiǎn)基金是“高壓線(xiàn)”，任何人都不得侵占挪用。

一般所說(shuō)的“社保基金”，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及全國(guó)社會(huì)保障基金。社?；鹗恰叭≈诋?dāng)前，用之于長(zhǎng)遠(yuǎn)”的“養(yǎng)老錢(qián)”、“救命錢(qián)”，是國(guó)家用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要的重要戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。在任何一個(gè)有著現(xiàn)代管理制度的國(guó)家內(nèi)，事關(guān)最廣大人民群眾利益的社?；鸺坝纱藰?gòu)成社會(huì)保障制度都是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。收好、管好、用好社?；?，是確保人心安定，社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的基本前提之一。

然而，正如人們注意到的那樣，一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)侵占挪用社保基金的案例屢有發(fā)生，其中不乏一些影響極為惡劣的大案、要案。數(shù)額相當(dāng)可觀的社?；鹆魇Я?，浪費(fèi)了，甚至被人貪污揮霍了。這些事實(shí)的存在，一方面讓人們對(duì)社?；鸬陌踩械綋?dān)心；另一方面，也使人質(zhì)疑究竟是哪些人在肆意地侵占挪用社保基金，他們又是怎樣得手的？從大量的已被查實(shí)的案件中可以看出，像社保基金這樣重要的款項(xiàng)，普通人是無(wú)法輕易染指的，只有那些直接經(jīng)手管理的部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)才有可能利用自己的權(quán)力，以這樣那樣的名義，以各種各樣的手法去侵占挪用。而某些人之所以能夠得手，不僅暴露出面對(duì)極有誘惑力的社?；穑嘘P(guān)部門(mén)和某些領(lǐng)導(dǎo)正試圖將其“私利化”的危險(xiǎn)，同時(shí)暴露出制度監(jiān)管的漏洞。

從這一意義上說(shuō)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)社?；鹗恰案邏壕€(xiàn)”的說(shuō)法相當(dāng)耐人尋味。首先，它是一個(gè)措辭嚴(yán)厲的警示，告誡有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，社?；鸩豢梢噪S便動(dòng)用。有關(guān)部門(mén)和各地政府要對(duì)這次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改，侵占挪用的資金要限期歸還，損失的資金要采取措施補(bǔ)足，違法違紀(jì)問(wèn)題要一查到底，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。更重要的還在于，它表明了中央政府的一個(gè)決心，即要著力在完善制度、加強(qiáng)管理上下工夫，要求有關(guān)各個(gè)部門(mén)必須各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)同配合，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、支付、管理和監(jiān)督工作，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力。使社?；疬@條“高壓線(xiàn)”有一個(gè)可靠的安全防護(hù)網(wǎng)。

http://finance.sina.com.cn 2006年11月24日 03:22 中華工商時(shí)報(bào)