本報訊 記者近日在采訪中了解到，我國對養(yǎng)老保險制度的改革，基本上針對的是企業(yè)職工，而未涉及國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員?，F(xiàn)行的退休制度，是1978年全國人大常委會通過的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，其中規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的退休年齡為男60歲、女55歲，退休待遇是根據(jù)工作年限計發(fā)退休工資。

這個實施了近30年的制度，如今已不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，它的弊端日益顯露出來。其中，覆蓋范圍太廣，將國家公務(wù)員以外的社會團體、事業(yè)單位等在內(nèi)的人員都包括了進來，這加重了國家財政負擔(dān)；養(yǎng)老金待遇明顯高于企業(yè)職工，為勞動力合理流動設(shè)置了障礙。

中國人民大學(xué)社會保障研究所所長李紹光說，2004年，我國就已開始在機關(guān)事業(yè)單位推行人事管理體制改革，最終將會打破計劃經(jīng)濟條件下形成的公共部門雇員的終身雇用制，雇員的流動性會明顯加強；企業(yè)養(yǎng)老金制度改革的擴展，對國家機關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金計劃，提出了在制度安排上保持社會一致性的要求。所以，改革國家機關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金計劃也是一個必然的選擇。

李紹光提出兩種備選方案：

第一種是偏重于積累制的一次性退休金加個人賬戶的“職業(yè)年金計劃”。對于實行差額撥款和自收自支的事業(yè)單位，要在加快管理體制改革的條件下，明確其收支結(jié)構(gòu)，特別是財政撥款所占的比例，然后按比例由政府和單位分擔(dān)其雇員的職業(yè)年金的繳費。如果這部分事業(yè)單位可以有財政撥款之外的收入，那么應(yīng)當(dāng)允許它們?yōu)楣蛦T的職業(yè)年金個人賬戶提供更多的繳費。

另外一種是實施名義個人賬戶制計劃，就是在建立個人賬戶的基礎(chǔ)上，由單位和個人共同繳費，其中，個人繳費比例，由個人在規(guī)定范圍內(nèi)自行決定，單位繳費比例則可以根據(jù)個人的職級、資歷等基本依據(jù)劃分不同的檔次。名義個人賬戶的繳費積累，可用于支付當(dāng)期機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金，但是不宜采取以支定收的原則倒推繳費率。

2006年11月22日03:10 海峽都市報