二次提請(qǐng)審議的勞動(dòng)合同法草案作出前瞻性規(guī)定稱，將逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。

昨日，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》修改情況的匯報(bào)。
提交二審的勞動(dòng)合同法草案還對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員、競(jìng)業(yè)限制人員等作出了嚴(yán)格規(guī)定。

嚴(yán)規(guī)經(jīng)濟(jì)性裁員

二審草案規(guī)定，國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。

有關(guān)專家指出，這雖然只是一條原則性的規(guī)定，但卻具有前瞻意義，意味著將來(lái)制定社會(huì)保險(xiǎn)法時(shí)，要明確“社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”。
為防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，二審草案還對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的程序、條件等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

草案規(guī)定，需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，方可以裁減人員。

草案規(guī)定，裁減人員時(shí)四類勞動(dòng)者被要求“優(yōu)先留用”：在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

此外，二審稿還對(duì)勞動(dòng)合同中的競(jìng)業(yè)限制人員范圍作出規(guī)定：“競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員?！?nbsp;  

全國(guó)人大法律委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，草案有關(guān)競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定，力求在保護(hù)用人單位的合法權(quán)益與限制勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利之間尋求平衡，因此競(jìng)業(yè)限制的人員確定在高端的勞動(dòng)者身上。

拖延簽訂勞動(dòng)合同受處罰

全國(guó)人大法律委員會(huì)還建議新草案對(duì)原來(lái)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的相關(guān)條款進(jìn)行修改。

對(duì)于已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未以書(shū)面形式訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。同時(shí)還規(guī)定，如果超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者應(yīng)得報(bào)酬兩倍的工資。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授常凱在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，為簽訂勞動(dòng)合同定出一個(gè)期限主要是保證這個(gè)制度的實(shí)施，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中有些企業(yè)雖然承諾和員工簽訂勞動(dòng)合同，但常常拖好幾個(gè)月甚至好幾年的時(shí)間。

試用期和合同期限掛鉤

試用期也是在實(shí)踐中備受爭(zhēng)議的問(wèn)題。此次提請(qǐng)修改的文本改變了上一稿中根據(jù)崗位來(lái)劃分試用期，而是采取試用期與勞動(dòng)合同期限掛鉤的做法。

此次規(guī)定，勞動(dòng)合同期限不足1年的，試用期不得超過(guò)1個(gè)月；勞動(dòng)合同期限1年以上3年以下的，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；3年以上固定期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。

此稿還規(guī)定勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%。

“依據(jù)時(shí)間而不再依據(jù)崗位來(lái)劃定試用期長(zhǎng)短，主要是考慮到崗位不太好進(jìn)行區(qū)分，會(huì)帶來(lái)操作層面的困難，這次改變提高了操作層面的可行性?！背P說(shuō)。

針對(duì)目前勞動(dòng)合同短期化、不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題，二審稿中建議鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定勞動(dòng)期限合同，并規(guī)定對(duì)于用人單位違反本法規(guī)定，不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)賠償勞動(dòng)者本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。

2006年12月25日 02:54 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)郭晉暉 陳黛