在剛剛過去的2006年，我國保險業(yè)持續(xù)迅猛發(fā)展，全年保費收入突破5000億元大關(guān)，保費收入排名躍居世界第11位；國務院出臺了《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，為保險業(yè)的發(fā)展注入了活力?？梢哉f，2006年的輝煌成就給2007年的保險業(yè)提供了一個前所未有的發(fā)展契機，保險業(yè)正面臨“史無前例的發(fā)展機遇”。

機遇與挑戰(zhàn)并存

盡管我國已經(jīng)躋身于世界保險大國的行列，但保險業(yè)的發(fā)展質(zhì)量卻與國際上的保險強國還相差甚遠。中國保監(jiān)會主席吳定富日前在全國保險工作會議上透露了這樣一組對比數(shù)據(jù)：目前我國GDP世界排名第4位，但保費收入排名僅為第11位；保費收入占GDP的比重，世界平均為8%，我國僅為2.8%；人均保費世界平均為512美元，我國僅為55.3美元；保險資產(chǎn)占金融業(yè)總資產(chǎn)的3.1%，遠遠低于發(fā)達國家20%左右的平均水平。

不僅如此，我國保險公司的競爭能力也明顯落后于國外先進保險企業(yè)。表面看來，我國部分保險公司治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)與國外先進企業(yè)相差無幾，但是在機構(gòu)本身并不代表機構(gòu)職能的充分發(fā)揮。雖然很多保險公司已經(jīng)效仿國外先進企業(yè)構(gòu)建了完整的組織架構(gòu)，但是這些機構(gòu)卻依然是“新瓶裝老酒”，并不能發(fā)揮其在現(xiàn)代企業(yè)制度中的真正作用，公司治理結(jié)構(gòu)“形似而神不似”的問題在我國保險業(yè)中普遍存在。此外，我國保險企業(yè)經(jīng)營機制也未根本轉(zhuǎn)變，業(yè)務單一、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象仍比較嚴重，公司創(chuàng)新能力、盈利能力和服務水平的欠缺也嚴重制約了保險企業(yè)的進一步發(fā)展。

“總體來看，保險業(yè)加快發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。保險業(yè)必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和行業(yè)自身長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識搶抓機遇，加快發(fā)展的重要性和緊迫性?！眳嵌ǜ粚ξ覈ｋU業(yè)現(xiàn)階段總體形式作出如此論斷。

“三農(nóng)保險”破題在即

繼保險“國十條”明確提出要“探索建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護體系”后，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶又在日前召開的全國金融工作會議上強調(diào)，保險業(yè)要大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，加大對農(nóng)村金融的政策支持。

在中央政府的高度重視下，今年的全國保險工作會議再次把“發(fā)展‘三農(nóng)’保險、切實為社會主義新農(nóng)村建設服務”確定為2007年保險業(yè)的發(fā)展重點。吳定富在全國保險工作會議上指出，近年來，發(fā)展“三農(nóng)”保險的呼聲日益高漲，然而保險業(yè)的發(fā)展卻遠遠未能滿足廣大農(nóng)村市場的保險需求。保險業(yè)不應充當“恩賜”農(nóng)民的角色，而是應當認識到，在中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國里，農(nóng)村市場是保險市場不可或缺的一個組成部分，保險業(yè)應當用戰(zhàn)略眼光來看待這個前景廣闊且亟待開發(fā)的市場領(lǐng)域，正確對待農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題。

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險發(fā)展面臨的最大問題就是“如何進一步擴大覆蓋面的問題”，而擴大農(nóng)險覆蓋面的有效手段之一就是財政給予適當?shù)难a貼。在未來的一年里，保監(jiān)會將落實《政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案》，積極推動相關(guān)政策措施出臺，同時會同有關(guān)部門開展政策性農(nóng)業(yè)保險立法工作。有消息稱，目前由中國保監(jiān)會牽頭，財政部、農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門人員參加的《農(nóng)業(yè)保險條例》起草小組已經(jīng)成立，農(nóng)業(yè)保險補貼問題已經(jīng)初步明確。在條例草案當中，中央財政、地方財政和農(nóng)民個人承擔的保費比例暫定為4∶4∶2?！澳壳爸醒?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/2415881/">財政補貼的政策已經(jīng)基本明朗，地方財政補貼的方式和農(nóng)民繳費的辦法仍在進一步討論當中。”

與此同時，業(yè)內(nèi)廣泛呼吁的政策性農(nóng)業(yè)保險巨災準備金制度、農(nóng)村產(chǎn)品開發(fā)以及農(nóng)村網(wǎng)點不足等問題也有望在今年破題。有業(yè)內(nèi)人士稱，農(nóng)業(yè)保險再保險體系和巨災保險的體系建設均得到了中央政府的高度重視，“巨災問題的方案已經(jīng)基本完成，目前正在進一步細化的過程當中”。保監(jiān)會還將“鼓勵引導保險公司針對農(nóng)民的需求，加強產(chǎn)品開發(fā)和服務創(chuàng)新，滿足農(nóng)民在養(yǎng)老、健康、意外傷害等方面的保險需求，并且鼓勵保險中介機構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，解決農(nóng)村服務網(wǎng)點不足的問題。”

金融混業(yè)“大步踏進”

近年來，中國保險業(yè)在支持金融改革、促進經(jīng)濟發(fā)展方面做出了卓越的貢獻。2006年，多家保險公司作為戰(zhàn)略和財務投資者參與商業(yè)銀行的上市重組，投資中國銀行(4.99,-0.05,-0.99%)、工商銀行(5.45,-0.08,-1.45%)逾300億元。在支持匯率體制改革方面，保險業(yè)積極推動保險機構(gòu)購匯投資境外市場，2006年保險業(yè)境外投資已達24.6億美元。此外，保險業(yè)在支持基礎設施建設和支持出口企業(yè)參與國際化競爭方面也發(fā)揮了重要作用。在京滬高速鐵路項目中，保險資金投資額已達到100億元。出口信用保險公司與40多家中外資銀行開展了貿(mào)易融資合作，為出口企業(yè)提供了1100多億元的資金支持。

展望未來，中國保險強國圓夢之旅依然漫長，市場不會總是允許我們錯過機遇?！凹涌毂ｋU業(yè)改革發(fā)展，更加刻不容緩，更加迫在眉睫。放慢速度，就意味著相對退步；原地踏步，更無異于自甘落后?！眳嵌ǜ蝗缡钦f。

2007年01月24日 10:23 金時網(wǎng)·金融時報FN記者 張?zhí)m