公車改革司局級、處級和科級補貼方案

中央和國家機關公車補貼標準：司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元

地方公車補貼標準：地方不得高于中央補貼標準130%

邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)公車補貼標準：不得高于中央補貼標準的150%

公車補貼標準決定改革成敗

據(jù)《新京報》報道，今年4月起，溫州推行公務車輛改革。拍賣公車1400輛，約占總數(shù)80%;留下300輛左右執(zhí)法執(zhí)勤公車。車改后的用車補貼，從正縣實職到科員、辦事員按職務層級劃分為7個檔次，正縣實職每人每月車補3100元，相當于溫州市區(qū)最低工資標準的3倍。溫州的正處級官員車補，超過杭州正處級官員800元、副廳級官員500元。

由于車補標準最高，讓被譽為“力度最大的地方政府公務車改革”的溫州車改大打折扣。以溫州市發(fā)改委為例，車改之前的2011年，該委及下屬單位公車費用支出約為133萬元;車改后需年發(fā)放車補總額162萬元，反倒比車改前每年多支出近30萬元。溫州車改的初衷之一是節(jié)省行政開支，如今既有“洗白”公車私用讓其合理化之嫌，也讓人對車補標準的確定原則匪夷所思。

在公開層面上，溫州車改車補標準的確定原則顯得過于簡單，即以職務層級劃分由此不乏矛盾與問題。譬如，科員和辦事員在市內的公務往來，理論上要比正處級官員多，車補從3100元一落到底至300元，是否符合工作實情需要?又是如何核算的最高與最低標準?

既往各地的公車改革教訓表明，沒有一個經得起推敲并且公開論證過的補貼原則，車改往往就會走形變樣。2008年遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)車改，區(qū)委書記和區(qū)長一年車補標準高達8萬元。其時輿論分析，一年8萬車補可以行駛“繞地球兩周”的高速公路里程，這顯然是官員所做不到的。

公車改革的大方向無可回避，而從近年來一些地方的改革努力上看，拍賣公車、實行車補，成為改革推動者所青睞的一種模式。這其中，車補標準的確定至關重要，需要公開發(fā)布和論證，以此凝聚改革共識。否則，車改有方向，車補標準沒有公開、合理、科學的確定原則，就會留下“贖買式”或者“福利式”改革的質疑之柄。