本報(bào)北京消息 特派記者王雷、李宜航、尹安學(xué)、張軍、夏楊、陳曉鴻報(bào)道：同樣為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，養(yǎng)老為何不能同等待遇？昨日，粵籍全國(guó)人大代表黃細(xì)花建議：盡快實(shí)施國(guó)家統(tǒng)籌管理，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

不同部門養(yǎng)老待遇差別大

黃細(xì)花代表說(shuō)，去年以來(lái)，許多老齡人向她反映養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題———不同地區(qū)、不同部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間，養(yǎng)老待遇存在明顯反差。

一對(duì)夫妻，丈夫是一家公司的總工程師，工齡40年，退休金為1008元；妻子原是農(nóng)村戶口，進(jìn)城后被安排到衛(wèi)生局當(dāng)勤雜工，由于女職工退休早，工齡僅12年，退休金卻有1300元。為什么工齡長(zhǎng)、職務(wù)高的丈夫，退休金反而比工齡短、職務(wù)低的妻子少了300元？答案是，丈夫是企業(yè)單位，妻子是事業(yè)單位。

黃細(xì)花代表告訴記者，現(xiàn)行社保政策和工作中，城鄉(xiāng)、群體和單位間差別很大，反差最大的是城鄉(xiāng)之間。目前全國(guó)1.2億農(nóng)民工80%沒(méi)有保障，1.38億鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工既未進(jìn)“城?！?，也未進(jìn)“農(nóng)?！?，4000萬(wàn)失地農(nóng)民進(jìn)城后也未得到有效保障。

養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)籌層次太低”

為何出現(xiàn)上述狀況？黃細(xì)花分析：主要是因?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)不明晰，管理體制高度分散落后。她說(shuō)，自我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障以來(lái)，中央和地方政府出臺(tái)了千差萬(wàn)別的行政規(guī)定，其中最高層次的行政法規(guī)就是國(guó)務(wù)院制定的失業(yè)和工傷兩個(gè)保險(xiǎn)條例，其余多是行政部門的規(guī)章，憲法所定義的社會(huì)保障與有關(guān)條款，沒(méi)有具體法律加以細(xì)化?！爸袊?guó)未來(lái)要建立什么樣的制度體系框架？從中央到地方都還在‘摸著石頭過(guò)河’，基本沒(méi)有清楚的法定描述”。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保管理體制上，目前，全國(guó)社保統(tǒng)籌有省級(jí)統(tǒng)籌，有地市級(jí)統(tǒng)籌，有些地方還是縣級(jí)統(tǒng)籌，造成地區(qū)分割、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)分割、勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)分割，“統(tǒng)籌層次太低”。

建議國(guó)家統(tǒng)籌調(diào)劑養(yǎng)老金

黃細(xì)花代表指出，目前我國(guó)退休人員以每年500萬(wàn)元的速度增長(zhǎng)，如果老齡人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題不能盡快有效解決，很有可能成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)或隱患。她建議，國(guó)家盡快制訂養(yǎng)老保險(xiǎn)法律，建立由國(guó)家統(tǒng)籌的管理機(jī)制，尤其是統(tǒng)籌管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、支出、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)乃當(dāng)務(wù)之急。

她特別強(qiáng)調(diào)，在統(tǒng)籌管理中，首先要打破機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的差別，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其次是逐步縮小地區(qū)之間的差異，至少在短期內(nèi)做到與各地區(qū)工資水平相適應(yīng)的比例。在此基礎(chǔ)上，盡快解決農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

2007年03月04日 來(lái)源：羊城晚報(bào)