日前，中國人民銀行與勞動保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于企業(yè)年金基金進(jìn)入全國銀行間債券市場有關(guān)事項(xiàng)的通知》，企業(yè)年金基金獲準(zhǔn)進(jìn)入全國銀行間債券市場進(jìn)行投資、交易。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，銀行間債券市場正以此為契機(jī)迎來機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的進(jìn)一步壯大。

多方面提出明確要求

企業(yè)年金基金是指根據(jù)依法制定的企業(yè)年金計(jì)劃籌集的資金及其投資運(yùn)營收益形成的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金。我國企業(yè)年金制度自建立以來發(fā)展迅速，積累的企業(yè)年金基金近1000億元，企業(yè)年金基金安全、合理運(yùn)用資金的需求十分迫切。

此次發(fā)布的《通知》，主要從參與銀行間債券市場交易的制度安排以及債券托管賬戶開立的條件、程序和交易管理等方面對企業(yè)年金基金提出了明確要求。

《通知》規(guī)定，企業(yè)年金基金可直接進(jìn)行債券交易和結(jié)算，也可通過結(jié)算代理人進(jìn)行債券交易和結(jié)算。其中，直接進(jìn)行債券交易和結(jié)算的，其受托人應(yīng)委托企業(yè)年金基金投資管理人和托管人代理企業(yè)年金基金分別向全國銀行間同業(yè)拆借中心和中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司申請辦理債券交易聯(lián)網(wǎng)手續(xù)和開立債券托管賬戶；而企業(yè)年金基金通過結(jié)算代理人進(jìn)行債券交易和結(jié)算時，在其投資管理人與結(jié)算代理人簽訂債券結(jié)算代理協(xié)議后，應(yīng)由結(jié)算代理人代理企業(yè)年金基金單獨(dú)向中央結(jié)算公司申請開立債券托管賬戶。兩種方式開立的賬戶名稱一致，均為“托管人XX公司企業(yè)年金計(jì)劃XX組合”。

《通知》還規(guī)定，債券托管賬戶按企業(yè)年金基金投資管理人管理的每個投資組合開立。單個企業(yè)年金計(jì)劃開立的債券托管賬戶不得超過10個。同一投資管理人管理的不同企業(yè)年金基金及其他資產(chǎn)之間不得相互進(jìn)行債券交易；同一企業(yè)年金基金的不同投資組合之間不得相互進(jìn)行債券交易。

《通知》還要求，企業(yè)年金基金托管人和投資管理人應(yīng)于每年7月10日、次年1月20日前向勞動保障部、中國人民銀行提交有關(guān)企業(yè)年金基金債券投資、交易情況的半年度和年度書面報(bào)告。

利于市場交易效率提高

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，債券市場一直是企業(yè)年金基金非常重要的投資場所，債券及相關(guān)金融工具是實(shí)現(xiàn)其風(fēng)險收益目標(biāo)的重要資產(chǎn)，是企業(yè)年金基金資產(chǎn)配置的主要方向。在我國，銀行間債券市場近十年來取得了令人矚目的發(fā)展成就：截至2006年底，可交易債券存量為8.4萬億元；2006年全年交易量為38.39萬億元；機(jī)構(gòu)投資者近6500家；可交易品種包括國債、中央銀行票據(jù)、金融債、企業(yè)債、企業(yè)短期融資券、資產(chǎn)支持證券等工具。銀行間債券市場的廣度、深度，及其以場外詢價交易方式為主的交易模式都十分適合企業(yè)年金基金的運(yùn)作。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該《通知》的發(fā)布為企業(yè)年金基金在銀行間債券市場安全、有序地進(jìn)行債券投資、交易奠定了制度基礎(chǔ)。企業(yè)年金基金進(jìn)入銀行間債券市場有利于拓寬其投資渠道、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值；企業(yè)年金基金的進(jìn)入增加了銀行間債券市場投資者類型，將促進(jìn)市場需求的差異化、多樣化，有利于市場交易效率的提高。

下一步，人民銀行將進(jìn)一步采取措施，推出配套政策，引進(jìn)住房公積金、投資理財(cái)工具等各類投資主體，豐富和擴(kuò)大銀行間債券市場投資者隊(duì)伍，促進(jìn)市場快速發(fā)展。

2007年03月01日 06:13 中國證券報(bào) 本報(bào)記者 黃憲奇