隨著社會(huì)的變革加深，利益格局重組，社會(huì)矛盾出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)。有些社會(huì)矛盾涉及面廣，背景復(fù)雜，走司法途徑常常耗時(shí)費(fèi)力而且得不到良好的效果，有時(shí)甚至?xí)姑軔夯@時(shí)，人民調(diào)解制度就發(fā)揮其作用了。

人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，通過說服教育和規(guī)勸疏導(dǎo)的方法，促使當(dāng)事人雙方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的一種群眾性自治活動(dòng)。作為“大調(diào)解”工作格局的一部分，人民調(diào)解在將矛盾化解在基層，避免矛盾擴(kuò)大化的工作中起到了十分重要的作用。

人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用。今年年初，外海街道人民調(diào)解委員會(huì)通過人民調(diào)解的方式，幫助一位受工傷的群眾討回了應(yīng)得的賠償。

事件背景

2013年12月7日，外來務(wù)工人員李某在江門市某建筑工地上班時(shí)，不慎從高處墜落造成雙足震碎和腰部受傷。事故發(fā)生后，李某被送到醫(yī)院住院治療，醫(yī)療費(fèi)開支約12萬元。為此，李某家屬多次到工地要求工地方支付醫(yī)療費(fèi)用并賠償，但工地一方都不予理睬，就在李某家屬萬般無助之下，求助外海鎮(zhèn)司法所，請(qǐng)求幫忙解決。

調(diào)解經(jīng)過

李某是江門某建筑工地負(fù)責(zé)指揮吊塔工作的工人，去年年底，李某不慎從十多米的高處跌落，摔傷了雙腿和腰部。李某被緊急送院治療。

治療期間，李某的大哥多次到外海司法所遞交申請(qǐng)書，希望施工單位一方承擔(dān)全部的醫(yī)藥費(fèi)并從中得到其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

外海司法所陳文杰所長(zhǎng)、麻園司法所李創(chuàng)繼所長(zhǎng)熱情接待李某的大哥，詳細(xì)了解事件的經(jīng)過。了解李某的情況后，陳文杰發(fā)現(xiàn)這個(gè)案件并不如平時(shí)處理的工傷賠償的案件那么簡(jiǎn)單。

“一般來講，如果走法律途徑的話要先做工傷認(rèn)定，等治療結(jié)束后再作傷殘鑒定，最后可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁?！标愇慕苷f。但陳文杰發(fā)現(xiàn)李某的案例有其特殊之處，李某上班才九天，還沒來得及同用人單位簽訂勞動(dòng)合同，“這樣一來，李某連工傷認(rèn)定都無法做。”陳文杰說。

另一方面，用人單位的老板也打算逃避責(zé)任，不愿意配合李某做工傷認(rèn)定，不承認(rèn)李某是自己的工人。

據(jù)調(diào)解員了解，李某家境十分困難，作為家里頂梁柱的他遭受如此噩運(yùn)，希望得到一筆補(bǔ)償，作為日后生活的保障。眼看走法律途徑行不通，走投無路的李某感覺十分無助。

李某的大哥甚至產(chǎn)生了十分偏激的想法?！拔覀儼讶颂У焦さ厝?，讓他們養(yǎng)他下半輩子！”眼看社會(huì)矛盾一觸即發(fā)。

雖然各種證據(jù)缺失，情況對(duì)李某很不利，但外海司法所的陳文杰和麻園司法所的李創(chuàng)繼并沒有放棄，主動(dòng)四出搜集證據(jù)。他們找到李某的工友，但迫于用人單位的壓力，工友們都不肯出面為這一位才一起工作數(shù)天的工友作證。案件調(diào)解工作陷入僵局。

今年初開展人民調(diào)解化解年工作，排查出這一重大糾紛隱患，外海黨工委書記鄭耀強(qiáng)十分重視，要求通過人民調(diào)解的辦法來解決這單棘手的案件。

隨后陳文杰等人與建筑方代表6名相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了案情通報(bào)和調(diào)解。陳文杰細(xì)細(xì)地給建筑單位分析了各種利害關(guān)系，讓他們明白假如矛盾擴(kuò)大了對(duì)他們的生產(chǎn)也是沒有好處的。建筑單位被陳文杰說動(dòng)了。

后來，外海司法所組織了雙方進(jìn)行談判，建筑單位同意支付12萬元的醫(yī)藥費(fèi)和相關(guān)的護(hù)理費(fèi)，并且作出一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。雙方簽訂了相關(guān)人民調(diào)解協(xié)議，達(dá)成了雙方滿意的結(jié)果。

記者點(diǎn)評(píng)

訴訟或仲裁是群眾當(dāng)前解決糾紛維護(hù)合法權(quán)益的主要途徑之一，但有時(shí)卻不是最佳的途徑。很多時(shí)候，人民調(diào)解機(jī)制代價(jià)更小，效果更佳，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決群眾矛盾中的作用是十分必要的。這個(gè)案例中，李某因入職手續(xù)不全，導(dǎo)致工傷后難以認(rèn)定，在這種法律證據(jù)缺失的情況下，采取人民調(diào)解的方式，容易達(dá)成雙方滿意的效果。

(南方日?qǐng)?bào)記者 全澤超通訊員 陳文杰 吳少添)