銀監(jiān)會(huì)非銀司 蔡概還博士⊙本報(bào)記者 鄒靚

在我國(guó)，相比銀行、保險(xiǎn)、證券等金融行業(yè)，信托業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。正因?yàn)槿绱耍谖覈?guó)金融業(yè)全面開(kāi)放之后，隨著信托業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，信托業(yè)“可作為”的范圍正在擴(kuò)展。在2007中國(guó)信托高峰論壇上，銀監(jiān)會(huì)非銀司經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)家蔡概還對(duì)此如數(shù)家珍。

蔡概還表示，信托制度作為一種靈活的理財(cái)工具，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)制度，被廣泛運(yùn)用到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。但信托并不是唯一的理財(cái)工具，除了信托以外還有投資公司、有限合伙、契約合同、委托代理等制度。

我國(guó)自2001年出臺(tái)《信托法》以后，在包括信托計(jì)劃、企業(yè)年金、資產(chǎn)證券化在內(nèi)的營(yíng)業(yè)信托領(lǐng)域得到了較好的運(yùn)用，但運(yùn)用方式還非常單一，在很多領(lǐng)域仍處于起步階段，特別是民事信托。蔡概還認(rèn)為，我國(guó)倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)，信托應(yīng)當(dāng)有所作為?！巴ㄟ^(guò)開(kāi)展民事信托，可以幫助委托人更好的安排和管理私有財(cái)產(chǎn)，調(diào)節(jié)公民與公民之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系?！?/P>

而在財(cái)產(chǎn)管理、融資服務(wù)和商務(wù)管理的業(yè)務(wù)中，國(guó)外已有的信托業(yè)務(wù)包括福利信托、利益分享信托、員工分紅信托、人工入股信托、資產(chǎn)資質(zhì)證監(jiān)類(lèi)信托等等。而目前我國(guó)規(guī)范的信托僅限于證券業(yè)務(wù)，這意味著其可延伸的領(lǐng)域還有很多。蔡概還建議，我國(guó)可根據(jù)自己的情況在公益事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)國(guó)有資產(chǎn)信托。

他說(shuō)，我國(guó)有很多領(lǐng)域收益豐厚，但由于缺乏中間金融產(chǎn)品，一般投資者很難從中受益?？梢园l(fā)展開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)信托基金、基礎(chǔ)設(shè)施基金等營(yíng)業(yè)信托，幫助投資人分享高成長(zhǎng)、高利潤(rùn)帶來(lái)的收益利潤(rùn)。

他提出，通過(guò)基于信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性安排，可以完善養(yǎng)老信托、退休金信托，建立和完善我國(guó)社會(huì)保障體系?！靶磐兄贫纫部梢赃\(yùn)用于農(nóng)村，通過(guò)受托人幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，售出閑置土地等?！?/P>

除此之外，蔡概還還介紹了境外公益事業(yè)越來(lái)越多采用的公益信托方式。他表示，公益信托在資金額度上沒(méi)有規(guī)模限制，運(yùn)營(yíng)成本也比較低。公益信托本身不屬于法人，自身沒(méi)有承設(shè)機(jī)構(gòu)，通常每年準(zhǔn)許委托人收取管理費(fèi)。此外公益信托具有持久性，公益法人可能在一定時(shí)間內(nèi)消失，而公益信托可以持續(xù)的進(jìn)行管理?！肮嫘磐猩婕熬葷?jì)貧窮、環(huán)保、宗教、健康等領(lǐng)域，能夠有效帶動(dòng)社會(huì)資源的合理配置，協(xié)調(diào)和改善社會(huì)關(guān)系。”

不過(guò)蔡概還也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展信托需注意三點(diǎn)內(nèi)容。第一切忌以信托方式募集資金，而以非信托方式管理資金。二是切忌以公募方式募集資金，而以私募方式實(shí)施管理。三是切忌按民事信托的要求開(kāi)展?fàn)I業(yè)信托活動(dòng)。

2007年06月18日 03:20 中國(guó)證券網(wǎng)-上海證券報(bào)