社保局長(zhǎng)提前做足功課淡定出庭　　1月22日9時(shí)剛過(guò),廣東省東莞市社會(huì)保障局長(zhǎng)安分局局長(zhǎng)黃萬(wàn)富和局里聘請(qǐng)的律師提前來(lái)到東莞市第二人民法院審判庭,平生第一次作為單位代表坐上被告席,應(yīng)訴一宗工傷認(rèn)定案。

　　這是一宗非常普通的工傷認(rèn)定案件。2012年4月,宋某入職東莞市某五金制品有限公司。同年12月10日,宋某向公司申請(qǐng)辭工。公司批復(fù)同意宋某于同月25日辭工。結(jié)果,24日8時(shí)6分,宋某打卡下班騎自行車(chē)離開(kāi)公司途中,于8時(shí)20分許與一輛小車(chē)發(fā)生碰撞,致其頭部受傷。2013年7月,東莞市社會(huì)保障局認(rèn)定宋某受到的傷害符合“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故”情形,屬于工傷。五金公司提起行政復(fù)議,要求重新認(rèn)定宋某受傷不屬于工傷。2013年11月,東莞市人民政府下達(dá)行政復(fù)議決定書(shū),維持原決定。

　　2013年12月,五金公司向東莞第二法院狀告東莞市社會(huì)保障局及第三人宋某,請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)此前工傷認(rèn)定,重新認(rèn)定宋某的損傷不屬于工傷。

　　五金公司認(rèn)為,社保局工傷認(rèn)定存在剝奪該公司知情權(quán)、質(zhì)證權(quán)、答辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)的嚴(yán)重程序瑕疵。事發(fā)地點(diǎn)離公司騎自行車(chē)正常情況下只要六七分鐘,而宋某卻用了14分鐘,不能排除其受傷前玩耍的情況。

　　庭審9時(shí)30分開(kāi)始。

　　輪到被告方答辯時(shí),黃萬(wàn)富首先就工傷認(rèn)定事實(shí)與法律依據(jù)作了詳細(xì)解釋。公司未舉證證明當(dāng)時(shí)宋某不是出于回家目的而是在外玩耍。根據(jù)道路交通事故認(rèn)定書(shū)載明的事發(fā)地點(diǎn)和時(shí)間,事發(fā)時(shí)明顯處于下班途中的合理時(shí)間。相關(guān)規(guī)定沒(méi)有要求社保部門(mén)在工傷認(rèn)定期間須向用人單位出具有關(guān)證據(jù)。社保部門(mén)接申請(qǐng)后依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并送達(dá)了相關(guān)材料給五金公司及宋某,已保障雙方的答辯權(quán)和申訴權(quán),其認(rèn)定程序合法。

　　庭審過(guò)程中,黃萬(wàn)富不時(shí)邊聽(tīng)邊做筆記。辯論階段,黃萬(wàn)富針對(duì)原告的質(zhì)疑,一邊看著手中的記錄,一邊有條不紊地回復(fù)了三條意見(jiàn)。旁邊的律師隨后作出補(bǔ)充。

　　2013年10月,東莞市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的通知》,嚴(yán)格規(guī)范行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件范圍,應(yīng)訴情況列入全市依法行政考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容。行政首長(zhǎng)不按規(guī)定出庭應(yīng)訴的,予以批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的,由監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　東莞第二法院行政庭負(fù)責(zé)人徐珍表示,通知下發(fā)后,該院行政訴訟中行政首長(zhǎng)出庭情況較往年大為增長(zhǎng)。僅從2014年1月14日至今8天內(nèi),該院審理的行政訴訟案件中,就有5宗是由局級(jí)一把手親自出庭。

　　說(shuō)起這“人生第一次”,黃萬(wàn)富直言,以前單位遇到被起訴的情況,一般安排具體經(jīng)辦人代理出庭。自己代表單位出庭,確實(shí)感覺(jué)有點(diǎn)壓力。收到法院起訴狀后,他不僅認(rèn)真翻閱了相關(guān)材料,還和同事作仔細(xì)的討論。為了熟悉法院訴訟環(huán)境,前一天他特意到法院旁聽(tīng)了另一起也是東莞社保局當(dāng)被告的行政案,提前感受庭審現(xiàn)場(chǎng)氣氛。