隨著中國(guó)逐步步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，成為衡量民生幸福指數(shù)的一個(gè)重要指標(biāo)。江蘇是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，也是全國(guó)老齡化程度最高的省份。作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列的省份，江蘇當(dāng)前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?發(fā)展中遇到了哪些問題?未來(lái)又有怎樣的新的發(fā)展布局?

　　帶著這些問題，記者日前采訪了江蘇省民政廳和江蘇省發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　現(xiàn)狀

　　江蘇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“熱、快、大、新”

　　江蘇省是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，也是全國(guó)老齡化程度最高的省份，近些年大力致力于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，造福全省人民。截至去年底，全省已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2198家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)219家、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)834家、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1145家。所有省轄市、縣和縣級(jí)市都建成了1所以上政府主辦的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)分別達(dá)到300張、150張以上。全省床位總數(shù)達(dá)53萬(wàn)張，每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)33.5張。

　　此外，全省已建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心近2萬(wàn)家，其中省級(jí)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心439家，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省已建成“虛擬養(yǎng)老院”、“12349”等居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)73個(gè)。

　　在管理模式和理念上，南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貝杉國(guó)際2004年首創(chuàng)提出了“娛樂養(yǎng)老”的理念，希望讓每位老人都能在社區(qū)優(yōu)雅地老去。2011年，鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全國(guó)率先創(chuàng)辦“學(xué)院養(yǎng)老”，老人可以在老年大學(xué)上課，既能從中陶冶情操，又能學(xué)到“老有所為”的新本領(lǐng)。

　　張建平表示，正是這些頗具亮點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，以連鎖化、品牌化助推了江蘇老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　難點(diǎn)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置不平衡

　　“雖然江蘇在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面取得了一定的成績(jī)，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，仍然存在不少問題。” 張建平表示，比如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍走中高端市場(chǎng)，價(jià)格高昂，而公立養(yǎng)老院的床位卻一床難求，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)并不富裕的老人得不到很好的照顧。如何解決好“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格高昂，而公立養(yǎng)老院的床位卻一床難求”的發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，是我省當(dāng)前面臨的一大難點(diǎn)，而要解決這個(gè)問題的焦點(diǎn)就是：如何發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用。

　　省發(fā)改委服務(wù)業(yè)處調(diào)研員戴開忠則認(rèn)為，當(dāng)前我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題主要有三個(gè)：首先是尚沒有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。其次，和全國(guó)大部分城市一樣，江蘇的養(yǎng)老服務(wù)人員存在年齡偏大、文化程度低、穩(wěn)定性差的問題。第三，老年人相對(duì)偏好的居家養(yǎng)老模式在江蘇的基礎(chǔ)性地位有待進(jìn)一步強(qiáng)化，“有的地方片面強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的增長(zhǎng)，忽視了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能的提升。”

　　規(guī)劃

　　進(jìn)一步豐富“養(yǎng)老”理念

　　針對(duì)接下來(lái)我省發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的計(jì)劃，張建平在采訪中透露，下一步我省要做的一項(xiàng)重要工作就是推動(dòng)政府工作理念的轉(zhuǎn)變：市場(chǎng)能干的就讓市場(chǎng)這只無(wú)形的手發(fā)揮作用，推進(jìn)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，政府主要起兜底保障作用，為空巢、三困、失能半失能老人提供服務(wù)，解決最基本的生活問題。“這樣一來(lái)，可以做到政府和民間‘兩業(yè)并進(jìn)’，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化、多層次的健康發(fā)展。”

　　而記者從省發(fā)改委還了解到，下一步我省針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策不斷：如將加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，著力引導(dǎo)和培育優(yōu)秀的養(yǎng)老企業(yè)成長(zhǎng)壯大。“要讓更多信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)等方式對(duì)企業(yè)給予鼓勵(lì)。”戴開忠說(shuō)。

　　瞧瞧外國(guó)人怎樣養(yǎng)老

　　時(shí)代變了，老人的思想開放了，養(yǎng)老方式也在不斷變化。我們一起來(lái)看看國(guó)外老人是怎樣做的。

　　美國(guó) 老年公寓受歡迎 美國(guó)有比較好的退休養(yǎng)老制度，其養(yǎng)老方式大體可分為以下幾種：住在老年公寓里獨(dú)立生活;住在有各種輔助設(shè)備的生活區(qū);住在有人照料的退休社區(qū);歲數(shù)大的住在護(hù)理院;住在自己家里。 越來(lái)越多的美國(guó)老人喜歡住在老年公寓里，一般的老年公寓有多個(gè)單元房，只租給55歲以上的老年人。這樣的公寓比較安靜，在這里還能結(jié)交新的老年朋友。

　　德國(guó) 社區(qū)養(yǎng)老成主流 目前德國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老方式正成為主流。為了解決老年護(hù)理人員的短缺問題，德國(guó)政府實(shí)施了“儲(chǔ)存時(shí)間”制度：公民年滿18歲后，要利用公休日或節(jié)假日到老年公寓或老年病康復(fù)中心義務(wù)勞動(dòng)。參加老年看護(hù)的義務(wù)工作者可以累計(jì)服務(wù)時(shí)間，換取年老后享受他人為自己服務(wù)的時(shí)間。

　　日本 退而不休獻(xiàn)余熱 日本老齡化率到2025年預(yù)計(jì)將達(dá)30%。由于勞動(dòng)力不足，老年人的“余熱”已經(jīng)再次得到社會(huì)的重視。 在東京等大城市的老人大多是從農(nóng)村出來(lái)的，退休之后，老人回到故鄉(xiāng)，既可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題，又能讓退休老人自食其力，減少國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，得到了政府的大力支持。 日本政府還推出了看護(hù)保險(xiǎn)，為那些生活不能自理或行動(dòng)不便。

　　新加坡 老人孩子一起養(yǎng) 對(duì)于無(wú)暇照顧老年人和孩子的雙職工家庭，新加坡成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)——三合一家庭中心，這些照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，既照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到老年人。 同時(shí)，新加坡政府為了防止越來(lái)越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，對(duì)購(gòu)房者制定了一個(gè)優(yōu)惠政策，即對(duì)愿意和父母親居住在一起或購(gòu)買房屋與父母親居住

　　這一連串?dāng)?shù)字彰顯了江蘇省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展面貌及取得的成績(jī)。省民政廳黨組成員、省老齡辦主任、省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建平接受記者采訪時(shí)表示，江蘇老齡產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)可以用“熱、快、大、新”四個(gè)字進(jìn)行概括。具體而言，就是z。

　　發(fā)展

　　各種養(yǎng)老新模式層出不窮

　　除了在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上江蘇揮出了大手筆，江蘇還一直對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和管理與服務(wù)的理念、模式的革新非常重視，并取得了豐碩的成果。