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2月18日，由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)、人民出版社聯(lián)合主辦的《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告·2016》(以下簡稱《報(bào)告》)首發(fā)式在京舉行。此次發(fā)布的《報(bào)告》是中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)發(fā)布的第一部公開的社會(huì)保障智庫報(bào)告。報(bào)告稱公職人員退休金一直是企業(yè)職工的兩倍以上，具體跟中國社保網(wǎng)小編來看看!
《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布，報(bào)告稱多地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金低于150元
近日，由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)編寫的《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》一書出版。報(bào)告從社會(huì)救助、扶貧開發(fā)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面總結(jié)了十二五期間的發(fā)展，并提出了十三五期間的發(fā)展前景。報(bào)告中提到了養(yǎng)老待遇群體間、地區(qū)間差距大的問題，指出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二屆全國社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)上，十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎說：“養(yǎng)老金發(fā)揮作用非常有限，現(xiàn)在55塊錢夠什么?”
【看點(diǎn)1】
公職人員養(yǎng)老金一直為企退人員2倍以上
報(bào)告談到養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域存在的問題時(shí)指出，由于制度分設(shè)，群體間待遇差距擴(kuò)大。2005年以來，以縮小企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距為理由，每年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金，但后者的養(yǎng)老金提高更快。公職人員退休后的養(yǎng)老金一般是企業(yè)退休職工的兩倍以上。11年過去了，這種差距不僅沒有縮小，反而還在擴(kuò)大。
在養(yǎng)老金待遇上，城鄉(xiāng)差別也十分明顯。企退人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年平均每年增長10%以上，2015年全國平均水平為2200元/月，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金平均不足200元/月，多數(shù)地區(qū)不足150元/月。“基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年到2014年一直是55元，2015年雖有所提高，但僅為70元。”
在地區(qū)差異方面，廣東等地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)偏低，基金結(jié)余多、保險(xiǎn)待遇高;而東北地區(qū)繳費(fèi)高，基金結(jié)余少、保險(xiǎn)待遇低，“這種地區(qū)差異完全是制度的地區(qū)分割導(dǎo)致的結(jié)果。”
【看點(diǎn)2】
企業(yè)職工養(yǎng)老基金缺口風(fēng)險(xiǎn)增大
報(bào)告指出，受人口年齡結(jié)構(gòu)等影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍存在較大的區(qū)域差異，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理盡早實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌設(shè)置了障礙。
報(bào)告說，從絕對水平看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行區(qū)域差異明顯，部分地區(qū)可能面臨支付風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告根據(jù)《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)提出，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在2014年支付月數(shù)在5個(gè)月以下的地區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江，這兩個(gè)地區(qū)分別可支付3個(gè)月和3.5個(gè)月。報(bào)告認(rèn)為，未來基金缺口的風(fēng)險(xiǎn)增大。
同時(shí)，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面，報(bào)告指出，全國近60%的省份累計(jì)結(jié)余低于100億元，基金支出占基金收入的比重高。
而企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也存在著風(fēng)險(xiǎn)問題。報(bào)告指出，從總體看，全國31個(gè)省(區(qū)、市)基金支出占收入的比重均超過60%，超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上，給付負(fù)擔(dān)重而區(qū)域不均，報(bào)告認(rèn)為這一現(xiàn)狀的長期存在無疑影響了制度運(yùn)行的公平性和持續(xù)性，制約全國統(tǒng)籌早日實(shí)現(xiàn)。
【看點(diǎn)3】
醫(yī)保45%以上資源處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)
報(bào)告指出，社會(huì)保障制度實(shí)踐中的浪費(fèi)與低效現(xiàn)象驚人。以醫(yī)保為例，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)因個(gè)人賬戶的存在導(dǎo)致45%以上的資源處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，報(bào)告認(rèn)為這嚴(yán)重?fù)p害了制度的互助共濟(jì)功能，也造成統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)日益沉重。
由于醫(yī)院的營利性與醫(yī)藥供應(yīng)失范，醫(yī)療服務(wù)過程中過度診斷、過度用藥幾乎是一種普遍現(xiàn)象。報(bào)告中說：“公立醫(yī)院中出現(xiàn)了床位上萬張、年?duì)I業(yè)收入高達(dá)數(shù)十億元的‘航空母艦’，近幾年全國年就診人次平均增長8億人次，2014年超過了76億人次，患者看病日益向高等級(jí)醫(yī)院集中，而縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診人次只有9.2億人次。”
城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資渠道單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。隨著群眾保健意識(shí)、保障要求逐步提高，醫(yī)療消費(fèi)支出逐年提高，但只有少部分省份出臺(tái)了相關(guān)解決辦法的文件。
對于居民看病難、看病貴的問題，報(bào)告指出了基本醫(yī)保三大目錄(藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn))缺乏調(diào)整機(jī)制的問題。報(bào)告說，我國居民醫(yī)療服務(wù)需求日益高漲，醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平逐步提高，早期的“三大目錄”無法適應(yīng)當(dāng)前我國各地區(qū)、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥或診療，導(dǎo)致參保人不得不自己承擔(dān)較高的藥費(fèi)和診療費(fèi)，也助長了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐利行為。
